國家信息中心經濟預測部朱敏認為，目前我國戰略性新興產業的一些領域在規模上雖已躋身世界前列，但技術創新、集成能力薄弱，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口。無論在宏觀層面的體制機制、政策激勵和知識產權保護，還是微觀層面的企業創新模式、創新能力和研發投入，我國均與發達國家有較大差距。

　　此前，工業和信息化部部長苗圩表示，戰略性新興產業的發展具有明顯的創新驅動特征，同時也遵循著技術發明、成果轉化、產業興起的基本路徑。當前必須選擇具有引領帶動作用且能實現突破的若干重點方向，加快突破制約其發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術。他說，“我們要始終堅持自主、合作、共贏、開放，利用全球創新要素和資源，并把本土企業擁有自主知識產權作為戰略的導向和主要的目標。”

　　朱敏認為，我國當前發展戰略性新興產業，著眼點是占據產業高端，目標定位是掌握核心技術及知識產權，占領國內外市場。為此，必須注重產業技術狀況的研究分析，技術創新路線的選取和專利的全球布局三個關鍵環節。專利信息在產業技術開發中具有先導性、基礎性作用。對專利信息進行在先檢索和研究分析，可以把握全球戰略性新興產業的發展動態和技術發展動向，了解產業新狀況，發現產業發展的技術瓶頸和發展空間。

　　朱敏指出，新興產業成長伴隨著大量技術攻關和成果集成，知識產權競爭激烈，每一步都面臨潛在的知識產權風險。中國知識產權制度起步晚，企業對國際知識產權運作規則不熟悉，不重視申請國外專利。為此，發展戰略性新興產業更需要重視專利的申請和謀劃，防范技術和產品產業化過程中的法律糾紛，當前尤其要注意專利的海外布局。

　　產業前瞻

　　新興產業投資潮起 政策法律缺位待填補

　　每經記者 李澤民 發自北京

　　自去年10月 《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業》公布后至今已逾1年，《每日經濟新聞》記者調查發現，受到政策呵護的七大戰略性新興產業已經被各路資本追捧，呈現一片生機勃勃之象。與此同時，其中暴露的問題也不容忽視。

　　以碳纖維這一新興材料為例，《每日經濟新聞》記者實地走訪生產廠家得知，新材料碳纖維迎來了空前的投資熱潮，不過行業產能過剩隱憂早已浮現。加之相應技術不能及時跟進，目前碳纖維產品正遭遇技術和市場的雙重夾擊。

　　碳纖維只是戰略性新興產業投資熱的一個縮影。在多晶硅、風力葉片等戰略新興產業等細分領域，也面臨同樣的問題。

　　不僅如此，戰略性新興產業發展必須的法律配套也需要完善。如已提交的《環保法修正案》送審稿中，對政策環評等關鍵性修訂條款做了刪除。在眾多環保專家看來，環保新法的進步性并不明顯。作為戰略性新興產業之一，節能環保產業的發展將因為法律方面的缺位而受到掣肘。

　　新興產業投資熱需引導

　　12月14日，安徽省“十二五”碳纖維產業規劃對外公布，其中特別強調，安徽要把碳纖維產業作為新材料產業發展方向之一。而江蘇、吉林等多個省市，都意欲出打“碳纖維”這張牌。

　　國家新材料產業發展戰略咨詢委員會副秘書長李克健經過多方調研指出，現在無論是有技術背景的，還有沒有技術的，都在上馬碳纖維。

　　除去一些民營企業，就連中國石油、中國石化等國企巨頭也介入了碳纖維行業。《每日經濟新聞》獲得的最新數據表明，現在全國在建的碳纖維生產工廠有30多家，但已經建設、能生產產品的只有5家。

　　李克健提供的數據顯示，現在我國在建的碳纖維項目產能，預計在未來能達到10多萬噸，雖然每年的市場需求有所增加，但是潛在的產能過剩不容小覷。從全世界來看，“2010年碳纖維的需求量只有3萬噸，今年的數據現在還未統計，預計能達到4萬噸，未來產能過剩的壓力突出。”

　　李克健還告訴記者，我國碳纖維企業的產品大都質量較低，但成本卻很高，與進口產品相比沒有競爭力。

　　溯及原因，李克健認為主要是囿于碳纖維技術，國外技術長期對我國進行封鎖，國內自己的技術還不成熟，尚需提升。

　　國家碳纖維工程技術研究中心教授徐樑華也認為，國內碳纖維技術單一，技術多元化格局尚未真正建立，目前涉及完整碳纖維技術鏈的研發單位屈指可數。“這種研發局面無法真正滿足產業和市場發展需求；研究氣氛還不踏實，技術跟風問題突出。”企業缺乏關于市場和產品的理性思考，產業間的合作缺乏，產學研用一體化尚未真正建立，削弱了集智攻關的作用。

　　李克健認為，碳纖維行業出現的情況絕非孤例，整個新興產業領域的投資過熱以及技術尚不適應市場的狀況非常普遍。一些地方政府在對新興產業并不了解、尚未找到對口專家取得咨詢建議的情況下，就匆忙上馬了一些項目。