在保護與破壞的博弈中，如何變“被動”為“主動”？本溪市水土保持預防監督工作堅持“方案審批嚴格化，監督執法制度化，兩費征收規范化，驗收工作程序化”，積極推進水土保持預防監督工作向縱深發展。

　　在水土保持監督執法方面，該市主要采取了7項措施：以宣傳教育為先導，營造全社會保護水土資源的濃厚氛圍；加強監督執法法制化建設，逐步完善監督管理制度；進一步完成好兩費征收工作；嚴格水土保持程序管理，依法開展行政許可審批工作；加強合作，形成有效的部門聯動機制；健全機構，為監督執法工作提供有力保證；樹立服務理念，促進水土流失預防水土保持監督工作。

　　水土流失危害嚴重，不及時治理后患無窮，“誰破壞、誰治理，誰造成水土流失誰補償”理所應當。

　　然而，許多企業都存在著既破壞又拒不繳納水土保持費的現象。多年前，某黏土礦一度拒不繳費，水保執法人員在上門做工作無效的情況下，只得現場取證、作筆錄，然后形成案卷，將其起訴到本溪滿族自治縣人民法院，經法院判決和強制執行，該黏土礦不得不繳納了7000元水土流失補償費。

　　相反，本溪市泉山煤礦負責人于某卻有著很強的法律意識。他嚴格按照水土保持法的要求，投資數十萬元對廢棄的煤矸石進行平整處理，砌上擋墻，栽上果樹，鋪設草坪，將原來灰蒙蒙的廠區變成了生機盎然的花園式工廠。

　　本溪市的水土保持工作得到了市政府的高度重視，該市成立了市級水土保持領導小組，下發了相關文件，組成了水土保持專家審批小組，進一步加強了水土保持方案審批工作。

　　與此同時，水土保持方案和設施驗收許可列入本溪市公共行政服務中心一站式審批序列，通過國土、環保、建委等部門的聯合把關，大大提高了水土保持方案的申報率，形成了有效的聯動機制。

　　至此，水土保持監督執法已順利步入法制化軌道。

　　鏡頭三：

　　2001年8月5日上午10時許，位于本溪市南芬區施家村、套峪村的幾處自然山體，在特大暴雨沖擊下，突然發生特大的山體滑坡及崩塌，大量的石塊、巖屑、泥沙與雨水混合，順著陡峻的山勢呈飽和態徑流向溝道下游快速傾瀉，形成了泥石流，致使施家村被沖毀22戶房屋、140畝良田，受災居民1036人，死亡19人，經濟損失2000余萬元；套峪村沖毀4戶房屋、林地950畝、道路12.5公里、礦藏一處，死亡3人，經濟損失近1000萬元。這是新中國成立以來本溪市發生的最嚴重的由特大降雨引發山體滑坡產生的泥石流災害。