“隨著近幾年采礦業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)度侵蝕將還會(huì)增加，這主要是人為造成的。 ”有關(guān)專家坦言，“造成本溪市水土流失的因素有自然因素和人為因素，其中，人為因素是主要因素，主要是采礦業(yè)，其次有采石、筑路、城市開發(fā)等。 ‘邊治理邊破壞’是強(qiáng)度侵蝕逐年增加的癥結(jié)所在。 ”

　　2003年以來，為確保完成省市下達(dá)的年治理15萬畝的治理目標(biāo)，本溪市縣（區(qū)）水土保持部門加大投資力度，積極采取措施，全面開展了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，每年都超額完成治理任務(wù)。不過，輕度侵蝕與強(qiáng)度侵蝕的治理成本是不一樣的。隨著治理工作開展的深入，輕度侵蝕的面積逐漸得到緩解、改善，治理效果越來越明顯，輕度侵蝕的面積也越來越小。于是，就有了遙感普查水土流失面積下降的階段性成果。

　　然而，正在增加的強(qiáng)度以上侵蝕卻是較難治理的。無論治理周期、治理成本還是治理的難度都非輕度侵蝕地塊所比。這才是省里將本溪市的水保治理任務(wù)由每年治理15萬畝減少到8萬畝的真正原因。

　　三分治理七分管護(hù)監(jiān)督執(zhí)法從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”

　　水土保持是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)造福子孫后代的社會(huì)公益性事業(yè)。水土保持部門是法律法規(guī)賦予綜合治理水土流失，搞好生態(tài)建設(shè)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)與管理的部門，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

　　三分治理七分管護(hù)，要做好水土保持工作，就要搞好治理和監(jiān)督執(zhí)法，二者缺一不可。監(jiān)督執(zhí)法是一項(xiàng)重要的工作，是水土保持法律、法規(guī)賦予水保部門的權(quán)力。糾正違法行為，追究違法者法律責(zé)任是做好水土保持工作的措施和有效手段。

　　本溪市水土保持站執(zhí)法隊(duì)伍人員有限，相對(duì)而言，監(jiān)督執(zhí)法的工作業(yè)務(wù)量非常大。

　　本溪市是著名的“煤鐵之城”，是老工業(yè)基地。可以說是先有了工業(yè)，才有本溪市，歷史的原因決定著本溪市現(xiàn)在搞礦山治理的難度非常大，其根本原因是礦山多，面積大，開采時(shí)間長(zhǎng)，棄渣量大。

　　上世紀(jì)90年代中后期，該市以煤礦為主的礦山總數(shù)多達(dá)1300多座，目前，這些礦山仍然繼續(xù)生產(chǎn)的只有300多座。這就留下了千余座廢棄礦山。礦區(qū)恢復(fù)治理與常規(guī)的治理模式有較大差別，面臨很多技術(shù)難題，所需資金數(shù)額較大。這就需要水保部門堅(jiān)決按照水土保持法“誰破壞、誰治理，誰造成水土流失誰補(bǔ)償”的原則監(jiān)督執(zhí)法。

　　“對(duì)于那些開采業(yè)主無治理能力的，將防治費(fèi)上繳到各級(jí)水土保持部門，由水土保持部門組織治理。而對(duì)于那些屬于歷史長(zhǎng)期遺留問題，找不到礦主的，就應(yīng)該由水土保持部門做出規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政支持，進(jìn)行治理。 ”一位專家這樣解釋。

　　與此同時(shí)，前一段時(shí)期鐵礦石價(jià)格猛升，又使礦山企業(yè)數(shù)量增多，尤其是個(gè)體和私營(yíng)礦山企業(yè)業(yè)主的水土保持意識(shí)偏低，人為因素導(dǎo)致強(qiáng)度侵蝕頻頻發(fā)生，水土流失進(jìn)一步加劇。水土保持監(jiān)督執(zhí)法一度陷入“被動(dòng)迎戰(zhàn)”的尷尬境地。

　　鏡頭一：

　　本溪市水保執(zhí)法人員接到舉報(bào)，驅(qū)車趕往一處亂采濫挖的采礦點(diǎn)執(zhí)法。執(zhí)法車一進(jìn)村口，就被對(duì)方發(fā)現(xiàn)，在通往礦點(diǎn)的路上用挖掘機(jī)堆了多處路障。執(zhí)法車遇阻。當(dāng)執(zhí)法人員步行上山趕到采礦點(diǎn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)不法分子的多臺(tái)大型車輛已越過本溪遼陽市界，正在對(duì)面向這邊張望！

　　鏡頭二：

　　前幾年，鐵礦石價(jià)格一度達(dá)到1噸數(shù)百元。由于大批開采者的到來，鐵礦石儲(chǔ)量豐富的火連寨地區(qū)突然 “熱鬧”起來。許多當(dāng)?shù)氐睦习傩丈踔练艞壐鳎娂娍钙疰@鎬上山刨鐵礦石。火連寨有位老太太，她住的小土房下就是礦石儲(chǔ)量豐富的地塊，開采者重金動(dòng)員其搬遷，然后大舉開采鐵礦石。由于參與盜采盜挖鐵礦石的人數(shù)眾多，僅僅兩年左右時(shí)間，火連寨地區(qū)水土流失面積已猛增至近萬畝。