地方政府覺醒

    湖南是14個重金屬污染重點控制省份之一。嘉禾、武岡等多地發生過血鉛超標事件，株洲等地的鎘污染也相當嚴重。

    2月21日，湖南召開2011年全省環保工作會議。據《長沙晚報》報道，會議披露該省今后五年，即“十二五”期間，將在環保事業上投入1000億元，其中562億元用于“對各種歷史遺留下來的重金屬污染進行集中治理”。此外，以重金屬治理為主要目標的湘江治理綜合規劃，有望被納入到國家層面。

    該報還稱，湘江衡陽段乃湘江流域重金屬治理的重中之重，其中水松地區共有大小冶煉企業80余家。過去五年，湖南已在水松地區投入超過5億元的治理資金。該省環保廳計劃整合這些企業，形成幾家有較大規模的冶煉企業，對于年產量小于5萬噸的企業則一律取締關閉。

    湖南省湘潭市雨湖區環保局副局長張洪峰告訴本刊記者，自2009年起，湖南已經在配合環保部發起的重金屬污染企業專項檢查，持續進行小型、高污染企業的關停工作，以解決污染源的問題。

    除了關停企業，湖南多個地區還在開展溝渠清污、尾礦防滲和再利用，以及小規模土壤置換等工作。據株洲市發改委2010年11月披露，國家發改委下達湘江流域重金屬污染治理項目首批計劃，株洲市申報的清水塘工業廢水處理利用工程等四個項目入選，獲得國家資金支持6000萬元，而這四個項目總投資8億多元。

    當然，重金屬污染是長期累積的結果，治理工作難以立竿見影。張洪峰就介紹說，湘潭市雨湖區有錳礦，開礦和污染的歷史可以追溯到清朝。

    由于缺乏實施細則和體制支持等原因，土壤修復等工作進行得也并不順利。以受污染土地認定為例，如果認定某家的土地受污染，需要讓其放棄種稻而進行土地修復。但在污染認定程序和補償標準沒有確定的情況下，當地農民一般都不會樂意。“不種稻就沒有收入，再加上修復土地的投入，等于是雙倍的損失，他們當然不會同意”，張洪峰說。

    他表示，總體而言，環保部對重金屬污染的系列重拳出擊頗有成效，尤其在關停高耗能、高污染的企業方面。此外，近兩年最大的改變之一是公眾環境意識提高，關停污染企業的過程中民眾配合度和評價都非常高。

    “地方政府也認為，某些企業帶來的稅收沒那么重要了，以污染換取經濟發展是不可行的。”張洪峰說。