在南昌市高新區,由于限制了資源能耗大、污染程度高、環境行為差的企業進入園區,現在高新區內雖然容納了1200多家企業,但園內沒有一個煙囪、一臺鍋爐。
更值得一提的是,近年來南昌市在全省率先執行了綠色考核體系,根據所屬縣區的不同特點實施差 異 化 考 核 。 例 如 , 灣 里 區 森 林 覆 蓋 率 達72.23%,生態環境優良,是南昌市的生態屏障和氧吧。2008年之前,南昌市對所有的縣區執行一套統一的經濟社會發展考核體系,各個縣區背負同樣的考核指標和內容。而戶籍人口不到9萬、常住人口11萬的灣里區除了生態良好外,工農業發展落后,2008年G D P在南昌市所有縣區中排最后一位,保護生態和發展經濟難以兼顧。
為此,南昌市取消了對灣里區工業增加值等經濟指標的考核,較大幅度降低了G D P增速、財政收入增速等經濟指標要求,但新增了森林覆蓋率、水源水質等生態環保指標以及生態旅游經濟指標的考核,并推出30項政策措施,從環境保護、生態保護、旅游業發展等方面支持灣里區發展轉型,增強了灣里區干部群眾保護生態的自覺性,使南昌市的“綠肺”得到有效保護。
南昌市委書記余欣榮說,雖然南昌是欠發達的省會城市,但全市干部群眾認識到“起步晚沒包袱,起點高是財富”,并選擇了以低碳經濟引領可持續發展之路,使低碳城市處處體現“南昌創造”。
從“園林化”到“森林化”打造城市碳匯體系
以前,衡量現代城市繁榮和文明的標志是“高樓”和“煙囪”,隨著近年來城市不斷擴容,環境污染、交通擁堵等現代“城市病”日益嚴重,城市建設和發展理念正在發生深刻變化。現在,衡量一個城市的現代化程度,最為重要的標志之一是有沒有足夠的森林儲備,是不是符合低碳化的綠色運行要求,是否宜居宜行。
近年來,南昌市提升城市發展理念,把“森林”作為現代城建設和發展的一大要素,通過科學規劃、加大投入、機制創新,全力推進城鄉造林綠化,完善城市綠色生態系統,努力實現城市從“園林化”到“森林化”的深刻轉型,為城市低碳發展構建有效的“碳匯”體系。
南昌市把“森林”作為現代城市的重要素因引入了城市建設和發展過程,圍繞“點為綠色公園、線為綠色長廊、面為綠色板塊”的思路,快速推進速生樹木的種植,重點實施都市森林公園、都市綠色長廊、城鄉森林板塊、城郊生態綠化“四大工程”,開展大規模植樹造林綠化活動,對這一現代城市理念進行了全新的詮釋和實踐。
南昌市提出,通過三年奮戰,力爭到2011年全市森林覆蓋率達到23%以上,城區綠化覆蓋率達到45%、綠地率達到38%、人均公園綠地面積達到12平方米以上。
與先進城市相比,南昌城市綠化工作長期以景觀美化為導向,一度存在樹種單調、布局不科學、植被欠豐富等問題。為了更加符合城市低碳化要求,近年來,在城市綠化過程中,南昌市特別注重常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結合,目的是打造一個更加符合自然生長規律的城市綠色生態體系。
在城市綠化過程中,南昌市通過采取財政投入、部門整合、吸引外資、企業融資、群眾自籌、市場運作、大力吸引民間資本等形式,多層次、多渠道、多形式籌集資金專項用于城鄉綠化工程建設,形成了一整套政府引導、市場化運作、全民參與的良性化運作機制。
從2009年開始,南昌市財政每年安排3個億,列支3年,省委、省政府同時將安排1億元扶持,各縣區配套資金投入將達7億元,并可同時帶動15億元社會資金投入,保障城市造林綠化工作的順利進行。
近年來,南昌市還改變了過去單純依靠行政命令種樹的做法,采取公司化運作的模式,積極鼓勵社會資金和企業、能人、示范戶、專業隊伍進入,一批省內外大企業和當地能人紛紛參與到南昌市植樹造林工程中。
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