（九）積極開展資源節約、環境友好型企業創建活動。選擇一批有代表性的先進水泥企業，積極開展“資源節約型、環境友好型”企業創建試點工作，爭取在較短時間內建設一批典型示范企業，建立“資源節約、環境友好型”水泥企業統計指標體系和評價標準。積極總結先進典型經驗，加強經驗交流和推廣，研究制定鼓勵“資源節約、環境友好型”企業發展的具體政策，推進全行業向資源節約型、環境友好型發展模式轉變。

　　（十）實施水泥行業節能減排重點工程建設。以實施節能減排重點工程為牽引，大幅度提高水泥行業資源利用效率、降低排放。實施低溫余熱發電、高效粉磨、高壓變頻、能源管理中心建設等節能改造工程，形成年節約750萬噸標準煤的能力。實施電改袋除塵改造和有害氣體排放控制治理工程，有效減少有害氣體排放。實施消納工業廢棄物和協同處置市政污泥及生活垃圾工程，實現年處理能力約4200萬噸。（節能減排重點工程具體建設內容見附件。）

　　四、政策措施 

　　（十一）加強監督管理。各級工業主管部門要進一步加強對企業重點用能設備、排放設備、計量器具配備、能源利用、目標責任考核等工作的監督管理，建立和完善水泥行業節能減排統計、監測和考核體系，定期組織相關分析，開展預測預警工作。認真貫徹落實國家水泥工業產業政策，嚴格執行水泥行業準入條件。加快研究制訂水泥行業改擴建項目節能評估審查具體辦法，從嚴控制水泥企業盲目擴張。定期公告落后產能企業名單，進一步完善落后產能退出的資金補貼政策機制，加大政策執行力度。

　　（十二）建立完善節能減排新機制和優惠政策。鼓勵專業節能服務公司為水泥企業提供能源審計、節能減排工程服務、合同能源管理、節能項目融資等一系列節能減排技術應用服務。引導水泥企業積極參與有序用電、科學用電等電力需求側管理工作，降低環境污染，實現系統節能。積極研究有利于支持水泥行業利用廢棄物的優惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵廢棄物收集和處理的專業化，促進水泥行業廢棄物預處理產業的發展。

　　（十三）完善節能減排標準體系。充分發揮科研院所和專業標準化委員會的作用，制修訂水泥行業節能減排的技術標準，建立較完善的限額標準體系、檢測標準體系、審核和認證標準體系。推動制定水泥行業二氧化碳計算統計系列標準、水泥窯等主要耗能設備效率測定與評價標準，不斷完善水泥行業資源綜合利用標準體系。加強對行業能效對標活動的指導，鼓勵行業協會在現有能效對標研究成果的基礎上，進一步加強對企業能效對標工作的技術指導，完善細化水泥行業能效對標指南等技術文件，通過開展行業對標推廣活動，提高水泥行業的能源利用效率。

　　（十四）積極鼓勵水泥行業技術創新。推動國家級水泥工業節能減排工程技術研究中心建設，建立跨部門、跨行業產學研緊密結合的科技創新體系。針對我國水泥行業在節能環保方面存在的突出技術問題，加大技術改造和新技術研發資金投入，開展行業共性、關鍵性支撐技術的研發與工程應用。鼓勵裝備制造骨干企業提升制造水平，實現高效、節能、環保水泥生產線裝備的國產化、大型化，帶動水泥產業的升級和技術進步。在水泥成套技術裝備出口退稅方面加大支持和引導力度。

　　（十五）明確節能減排主體，加強企業能力建設。要進一步明確生產企業是節能減排的主體，充分發揮企業的積極性。企業要強化節能減排管理制度建設，設立能源管理負責人，明確崗位責任和目標考核要求。依據能源管理體系標準，在行業中積極開展試點工作，逐步提升行業及企業能源管理能力。依據節能減排統計、監測和考核體系的要求，進一步完善企業內部能源計量在線檢測、分析工作，提高企業的能效管理水平。

　　（十六）加強組織領導。各地工業主管部門要加強對水泥行業節能減排工作的組織領導，結合本地區實際，按照國家水泥工業產業政策和本意見要求，加強組織和協調，確保各項措施落實，推動水泥行業節能減排取得實效。要充分發揮行業協會、中介組織的作用。相關行業協會要進一步做好節能減排調研、數據采集、統計分析等工作，鼓勵行業協會和中介組織搭建節能減排技術和產品交流平臺。發動社會各界力量做好節能減排宣傳工作，通過會議、論壇、網絡媒體等多種形式，大力開展宣傳培訓活動，廣泛宣傳國家節能減排的法律法規和政策措施，提高節能減排意識。

　　附件：

　　水泥工業節能減排重點專項工程匯總表 

　　二一年十一月二十五日