完善農村金融體系,在欠發達地區組建地市級農村股份制商業銀行,通過動員農業龍頭企業入股農村商業銀行,以確保綠色產業的可持續發展。
必須推進農村金融產品創新。開發適合農業發展特點的農業保險產品,由農村商業銀行在柜臺上銷售,并對購買保險的農戶和農村小企業給予信貸利率和信貸額度優惠,既控制了信貸風險,又滿足農村經濟主體不斷增長的多樣化金融服務需要。
推動土地資本化。推動土地資源進入資本市場,最終撬動金融資源是綠色農業建設的長遠目標。這是農村經濟發展的新增長點。一方面,有必要設計單位化、標準化把土地用益權證量化到每一農戶及農民。確保農戶獲得轉讓土地用益權的持續性收入,可以以此為基礎建立農戶養老和醫療保障基金,推動土地收益真正成為農民社會保障的工具,降低地方財政壓力;另一方面,有必要逐步改革現有按照土地產出核定補償標準的征地模式,探索集體土地以獲得可持續分紅的權證形式參與城鎮建設投資的新形式。同時,還須逐步推動土地用益權的OTC市場和標準產權交易市場建設,以此推動城市金融資源投資于農村土地,形成金融資源對農村的返流。
推動農業直接投融資市場建設。必須通過直接投融資解決農村經濟主體經營中風險定價問題,同時必須解決農業經營中的品牌建設和規模經營問題。這就需要由農村金融控股公司發起設立農業產業化投資基金,對農業龍頭企業進行資金扶持。
可見,依托金融政策引導和金融資源投入在工業領域推進循環經濟發展,在三大產業領域建設現代綠色農業,必將形成中國經濟新的增長點。
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