發展低碳經濟是推動全球發展方式轉變和經濟轉型升級的必然趨勢，也為我國在實現現代化過程中走低消耗、低排放、高效益、高產出的新型工業化道路，努力實現經濟發展和環境保護“雙贏”目標，提供了一個重要的、可行的路徑選擇。

    成都是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，近年來盡力以“三個集中”方式聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的城鄉一體化實踐，改變了三次產業結構失衡狀況，為構建低碳經濟發展模式奠定了一定的基礎，尤其是通過“三個一”機制建設，成都在探索低碳經濟發展模式方面取得了一定的成效。然而，要從根本上建設以低碳排放為特征的產業體系，向低碳經濟轉型，成都還任重道遠。

    一、成都低碳發展的“三個一”路徑與機制

    “三個一”路徑與機制的基本內涵是以“建設一批低碳試驗區，擬定一個低碳發展規劃，建立一套低碳發展推進機制”為抓手，促進低碳經濟的發展。

    1．建設一批試驗區

    發展低碳經濟社會對成都乃至全國來講，都是一個新課題，沒有成熟的范例。因此，通過選擇一批有特點和有代表性的區域進行試驗，是為成都市乃至全國將來全面建設低碳經濟社會提供經驗和思路的有效途徑。

    首先，設立低碳示范區（市）縣。2009年8月，成都市將萬元GDP能耗最高的青白江區確定為低碳經濟發展試驗區，以發展 “低碳工業、低碳農業、低碳服務業”為重點，從組織、政策、資金、技術、人才等方面給予保障，全方位推進低碳建設，這是極為典型的高能耗區試驗模式。與此不同，鼓勵萬元GDP能耗較低的溫江區和高新區通過編制低碳城市規劃、構建低碳產業體系、引進推廣節能產品和技術、倡導低碳生活方式等路徑，積極打造低碳發展較高水平的示范樣板區。

    第二，建設零碳農業產業示范園區。成都市通過選擇沼氣發電成功典型進行試點，擴大沼氣規模，推進沼氣發電和綜合利用，應用領先的節能標志技術，使農業產業園區能源通過沼氣實現自給自足，建設零碳排放的產業示范園區。

    第三，建設零碳旅游產業示范園區。其主要內容是以都江堰龍池－虹口旅游區、溫江北部生態旅游區開發為抓手，采用電動車、免費自行車及其他標志性節能產品，減少碳排放，同時利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建設零碳排放的旅游產業示范園區。

    2．擬定一個低碳發展規劃

    目前，我國城市的低碳實踐具有零散性和嘗試性，缺乏系統的低碳經濟社會發展規劃。有鑒于此，成都市成立了由市委、市政府主要領導牽頭的低碳成都建設工作領導小組，組織政府相關部門、高等院校和科研院所，深入開展低碳成都建設重大問題前期研究，形成了《成都市建設低碳城市工作方案》，《方案》從調整產業結構、強化節能減排、樹立低碳理念、開展試驗示范、創新體制機制五個方面確立了28項重點任務。目前，成都市正在編制低碳成都建設專項規劃，并把專項規劃重要內容和發展指標納入 “十二五”規劃，為成都發展低碳經濟社會提供規劃指導，促進整個社會經濟向高能效、低能耗、低排放的發展模式轉變。

    3．建立一套推進機制

    “十一五”以來，成都市圍繞實現單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標，采取強有力的政策措施，建立了一套促進低碳經濟社會發展的工作機制，促進了成都市的低碳發展。這些機制包括節能減排統籌協調機制，節能科技成果轉化機制，生態重點工程建設機制，公益林生態補償機制，單位GDP能耗補償和獎勵機制。

    通過“三個一”機制建設，成都在節能減排、優化市域產業結構方面取得了階段性成效。2008年，成都中心城區空氣質量優良天數達到319天，空氣質量優良率達87.2%，各出境斷面水質明顯改善。2009年，成都市單位GDP能耗降至0.86噸標煤。