包鋼稀土居高不下的股價并沒有緩和中國在稀土市場上缺失話語權的尷尬。

        許多年來，中國可以說深受大宗商品話語權缺失之害，石油、煤炭、鐵礦石等領域里一個奇怪的現象頻繁上演，凡是中國處于出口階段的時候，價格都極為低廉，一旦轉為進口，價格則飆升了數十倍。

        供應世界90%以上市場份額的稀土也許能夠幫助中國擺脫這一惡性循環。無論是從戰略的高度重視稀土問題，還是推行稀土儲備制度，抑或是整頓稀土開采秩序，都是中國為打造稀土在國際貿易中的話語權而做的努力。

        中國最希望的是通過這一系列的努力，能夠擁有像中東對石油、澳大利亞對鐵礦石那樣的絕對控制權。但中國稀土面臨的復雜現實卻不容樂觀，稀土“話語權”試驗任重而道遠。

        一線調查

        “出口配額”緊縮 稀土產業變局頻現

        “中國今年下半年的稀土出口配額比去年減少了近40%，為何幅度這么大，我希望在座的各位能給我一個解釋……”

        8月3日，在首屆中國稀土峰會上，第一個上臺發言的美國稀土界權威、美國利夫頓公司首席執行官杰克·利夫頓直言不諱的表達對中國持續減少稀土出口配額政策的不滿。

        與會的各外國企業界和學術界人士也均表示出對中國減少稀土出口配額的擔憂，這種擔憂不僅來自于7月8日商務部下發的2010年稀土出口配額文件，也來自于2007年以來出口配額持續減少的趨勢。

        按照慣例，商務部應在上年底和當年中發布該年度的稀土出口配額數，分為內資企業和外資企業兩種類型。而此次發布的2010年下半年配額將內資與外資合并，共為7976噸，加上上半年內資與外資的總和，2010年全年的稀土出口配額總數為30258噸，比2009年的50145.1噸少了近40%。而事實上，自2007年起，除2008年受金融危機影響外（2008年市場萎縮，出口配額為47448.7噸），我國稀土出口配額年減幅超過15%。

        中國稀土產業似乎正在遭遇一場由“出口配額”引發的“血案”。從嚴格執行出口配額制度開始，相關企業頻繁重組、政策規范密集制定，中央與地方博弈連連，稀土產業的世界變局正愈演愈烈。

        西方重啟稀土礦山 遠水難解近渴

        事實上，中國下決心收緊稀土配額的信號始于2007年“國家對稀土生產計劃由指導性調整為指令性”，2009年工信部制定的《稀土工業發展的專項規劃（2009~2015年）》更是明確提出2009年至2015年每年出口稀土不超過35000噸。

        “中國以占全球20％~30％的稀土儲量，供應全球90％以上的需求，從長遠看難以為繼。”與近日被熱議的“稀土不稀”之說形成鮮明對比的是，中國稀土學會副秘書長張安文在稀土峰會上直言，完全依靠中國的稀土，無法滿足世界的長期需求。按照杰克·利夫頓提供的信息，今年全球除中國以外的地區對稀土資源的需求量是48000噸，18000噸的缺口將直接導致許多外國企業無米下鍋。

        面對今年稀土出口配額的銳減，與會的專家認為這是中國在為世界敲響警鐘：中國不會再無限制地為世界提供廉價稀土了。

        對于國外企業對中國是否會停止出口稀土資源的質疑，張安文明確表示不會，“我們稀土照樣年年出口，而且我們的永磁材料、儲氫材料、催化材料是沒有受到限制的，我們國家也在鼓勵這方面的深加工和應用。”

        張安文建議，各個國家出于資源來源安全的角度考慮，也應該實現稀土來源的多元化，包括使用澳大利亞的稀土礦，利用日本企業在中亞的開采等。

        事實上，許多國家都擁有稀土資源，但從上世紀80年代開始，中國“低價優質”的稀土沖擊世界市場，使得美國、加拿大等原本供應稀土的國家紛紛關閉了自己的稀土礦。

        張安文指出，由于中國的長期大量開采，目前，中國稀土資源儲量僅占全球總儲量的31％，獨聯體占22％，美國占15％。而2009年，中國稀土產量12.48萬噸，供應了全球90％以上的需求。除中國以外，去年俄羅斯稀土產量為2470噸，美國1700噸，印度50噸。

        其實早在2009年，中國出臺限制出口配額的明確規定后，美國莫利礦業公司(Molycorp Minerals)就已經開始著手準備開采已經荒廢將近20年的加州山口(Mountain Pass)稀土礦，加拿大阿弗龍(Avalon)稀有金屬公司正試圖在加拿大西北部開發新礦，澳大利亞Lynas稀土公司和阿拉弗拉(Arafura)資源有限公司也準備繼續開發稀土礦藏。今年，加拿大西部礦業（GreatWestern）集團公司也已經拿到了南非稀土礦的開采權，即將開始生產。

        但英國羅斯基爾信息服務公司總裁車竹薇女士坦言，雖然現在世界其他地方正在或是擬定開發的稀土項目非常多，但稀土行業“投入大、時間長”的特點決定了短期內不可能實現量產，“西方公司一般要花15年的時間去做，期間要花巨額的人力和技術成本。”

        記者也了解到，在西方國家，一般礦山開采中，企業30%的資產要拿來從事環境保護，也就是說環境治理會占很大的利潤，而中國企業不到10%，因此，中國產的稀土成本遠遠低于西方國家。

        當西方國家在是否重新開采自己的稀土資源時就要算一筆賬，“短期內，我相信中國稀土資源的價格還有增長的空間，不達到足夠的高位，西方國家不會貿然生產。”加拿大西部礦業集團公司董事長畢加里在接受《中國經營報》記者采訪時表示，現在世界的其他地方確實存在大量的稀土礦，但開采的可能性很小，稀土開采和分離是一個復雜的過程，西方國家近30年的產業空白失去的是技術和人才，要重新做稀土的開采和分離，很不容易。“我相信未來很長一段時間，世界還將依賴中國的稀土供應。”

        國內企業重組雛形已現

        8月3日，也就是首屆中國稀土峰會開幕之日，目前國內最大的稀土生產企業包鋼稀土集團公布了2010年上半年財報，顯示該公司上半年礦產品加工收入比上年增加22.97%，新材料應用收入比上年增加172.81%。

        包鋼稀土當日也公告了總額為2.23億元的三項投資計劃：出資7387萬元對另一稀土生產企業江西贛州信豐新利進行股權投資；出資8920.78萬元與江西贛州全南晶環共同出資組建稀土企業；出資6934萬元對贛州晨光稀土進行股權投資，投資完成后分別持有信豐新利48%股權、與全南晶環組建的新公司49%股權、贛州晨光9.25%股權。

        而就在前一天，8月2日，湖南有色公告，五礦有色以55.95億元，收購母公司湖南有色集團51%權益的交易已完成。五礦有色因而間接持有湖南有色53.08%股權，雖然，兩家公司并非只有稀土業務，但扎根江西贛州的五礦有色有意挑起南方稀土整合的大梁是眾所周知，完成此次收購，表明五礦有色開始參與湖南稀土行業的整合。

        包鋼稀土和五礦集團幾乎同時的收購舉動被外界認為是拉開了中國南方稀土爭奪的序幕，此前，一直有傳聞稱已經在北方完成“統一戰爭”的包鋼稀土有意南下，這次收購行為無異于一次“鄭重”地宣告，同時五礦與包鋼稀土的同時動作也表明南方稀土整合已經進入實施期。

        “作為企業，我們進入南方勢在必然。”8月5日，包鋼稀土集團公司總經理張忠在接受《中國經營報》記者采訪時表示，稀土資源的特殊性決定了企業要搞好稀土應用產業就必須掌握稀土資源，不能在資源上受制于人。