日前,國家第二批光伏電站特許權(quán)項目正在緊張招標,總建設(shè)規(guī)模為280兆瓦,覆蓋西部6個省(區(qū))13個項目,特許經(jīng)營期25年。業(yè)界預計,將在8月開標,以央企電力公司為主導,聯(lián)合生產(chǎn)光伏組件的民企,一起競標。

 　　跟去年首批招標的敦煌10兆瓦發(fā)電項目相比,今年的招標規(guī)模擴容28倍,2020年的目標是光伏發(fā)電裝機容量20G瓦。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任、長江學者特聘教授林伯強告訴南都記者,作為低碳能源戰(zhàn)略,接下來我國光伏發(fā)電的比重還會持續(xù)增加。但因光伏發(fā)電成本高,技術(shù)要求也高,需要政府大力投入引導。

　　8月開標　預計央企主導

　　目前招標仍在緊張進行“預計下個月(8月)出結(jié)果,”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任、長江學者特聘教授林伯強接受南都記者采訪說“上網(wǎng)電價估計約為1元零幾分每度,中標企業(yè)很可能主要是央企。”

　　來自業(yè)內(nèi)的消息稱,8月10日將正式開標。截至目前,報名參加競標的企業(yè)除華能、大唐、華電、國電(600795,股吧)、電力投資等五大國有電力集團外,還包括國投電力(600886,股吧)、國華電力、華潤電力、中廣核四家電力公司,國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司,以及中國節(jié)能環(huán)保集團。但民企幾乎沒有報名。去年7月,我國啟動了首批光伏電站招標,即敦煌10兆瓦發(fā)電項目,最后由中廣核集團聯(lián)合比利時Enfinity公司、江蘇百世德太陽能科技公司競得,中廣核控股,上網(wǎng)電價為每度1.09元。

　　林伯強分析,今年招標的13個項目所處地帶日光充足,資源都很好,且去年一元多每度的上網(wǎng)電價,已經(jīng)包含政府補貼,預計今年招標價格不變。而且,盡管上網(wǎng)電價已包含政府補貼,但對民企來說,利潤仍較低,因此預計競標企業(yè)仍以央企主導。因為相對短期效益,央企更看重也有實力實施長期戰(zhàn)略,而民企更多是設(shè)備提供商的角色,如去年與中廣核合作的江蘇百世德,主要提供光伏發(fā)電元件,如太陽能電板等。

　　規(guī)模擴大 光伏發(fā)電比重將增加

　　跟去年敦煌10兆瓦發(fā)電項目的首批招標相比,今年擴容28倍。不僅如此,據(jù)報道,能源局在相關(guān)會議上暗示,如果本次280兆瓦招標效果良好,明年將再拿出500兆瓦的項目,到2015年,計劃光伏發(fā)電裝機將在此基礎(chǔ)上翻10倍(500萬千瓦),至2020年有望達到40倍(2000萬千瓦)。

 　　去年首次招標大多被解讀為政府對光伏產(chǎn)業(yè)的“安撫”。當時,受金融危機重創(chuàng),我國光伏產(chǎn)品出口銳減。但今年,形勢復蘇,光伏組件出口井噴,政府為何還要在國內(nèi)大規(guī)模招標呢？

　　“這是為了增加光伏發(fā)電比重,改善我國的能源結(jié)構(gòu),變得更低碳。”林伯強分析“這是一個長期戰(zhàn)略。”他表示,我國生產(chǎn)光伏發(fā)電組件的企業(yè),大多把產(chǎn)品賣到國外,國內(nèi)沒有得到有效利用,我國太陽能發(fā)電的占比很低。在他看來,這種情況十分不利,政府已下定決心改變,“今后(光伏產(chǎn)業(yè))主要是國內(nèi)應用。”

　　廣州泰陽能源科技有限公司董事何平告訴南都記者,業(yè)界普遍看好光伏發(fā)電的前景“今后我國光伏發(fā)電的比重肯定會增加”。他分析,包括核能在內(nèi),化石能源終有用盡的時候,而太陽能則是真正的低碳環(huán)保,利用空間十分廣闊。資料顯示,即使在現(xiàn)有技術(shù)限制下,從能源消耗角度來講,燃煤生產(chǎn)一度電需消耗350克碳,換成光伏發(fā)電可降至40克。

　　跟國外相比,我國光伏發(fā)電剛剛起步,比重很低。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)協(xié)會和政府機構(gòu)的數(shù)據(jù),2009年中國光伏市場規(guī)模約為160兆瓦。而日本早在2006年底光伏發(fā)電累計裝機容量就已達到1760兆瓦,其中戶用光伏系統(tǒng)的安裝量達到36萬戶,累計裝機容量達到1254兆瓦,居世界之首。

　　不過近兩年來,步伐明顯加快。除敦煌項目外,上海虹橋樞紐正在建設(shè)6.68兆瓦太陽能光伏的發(fā)電站。7月23日有消息稱,杭州東站樞紐將建10兆瓦太陽能光電建筑應用示范項目作為與建筑物一體化的并網(wǎng)光伏電站。林伯強表示,這些都是政府支持的項目,“先試點探索,以后會越來越多”。

　　發(fā)電成本高 需政府投入引導

　　中國2009年能源戰(zhàn)略顯示,預計2020年實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機容量20G瓦的目標。歐洲光伏協(xié)會EPIA在報告中稱,憑借中國已有的12G瓦的超大輸電線路工程,中國具備快速成長為世界主要市場的實力。

 　　雖然光伏發(fā)電前景廣闊,但其成本居高不下,難以跟傳統(tǒng)電力競爭。“按照目前的成本,以及國內(nèi)的電價,除非有政府補貼,沒有人愿意做光伏發(fā)電站。”廣州泰陽能源科技有限公司董事何平說,“因為很難賺到錢。”這也側(cè)面印證了去年及今年的招標由央企主導的現(xiàn)狀。

　　光伏發(fā)電的成本,主要來自原料成本和技術(shù)限制。就原料而言,廣州泰陽能源科技有限公司董事何平說,制造發(fā)電組件所需的高純度多晶硅,須從國外進口,價格不菲。而且,光伏發(fā)電的儲能和電力輸送,也是問題。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任、長江學者特聘教授林伯強告訴南都記者,我國西部地區(qū)日照充足,光伏發(fā)電量除滿足當?shù)厮柰?還可輸送到外地,但光伏發(fā)電不穩(wěn)定,國內(nèi)乃至國外現(xiàn)有的電網(wǎng)技術(shù)都不能輸送,必須有穩(wěn)定電流。這就需要在光伏發(fā)電站之外,另建發(fā)電站,從而又加大了成本。

　　“這些都需要政府補貼、投入。”林伯強分析,首先要大力研發(fā),做技術(shù)突破,解決產(chǎn)能低、儲能難以及電網(wǎng)輸送問題。同時,政府還要給發(fā)電企業(yè)補貼,引導企業(yè)建光伏發(fā)電站,并培育用戶市場。去年到今年規(guī)模大增的招標,也是政府在給企業(yè)傳遞明確的支持信息。