黃河三角洲是渤海南部黃河入海口沿岸地區,包括山東省的東營、濱州和濰坊、德州、淄博、煙臺市的部分地區,共涉及19個縣（市、區）,總面積2.65萬平方公里,占山東省的六分之一,總人口約985萬人。在去年年底,國務院批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》之后,黃河三角洲開發建設正式上升為國家戰略。“高效、生態”成為國家對該區域發展模式的核心定位。

　　7月初,山東省召開了全省黃河三角洲高效生態經濟區建設工作會議,動員全省大力推進黃河三角洲高效生態經濟區建設。

　　中國社會科學院旅游研究中心特約研究員、北京交通大學經濟管理學院兼職教授劉思敏在接受《中國聯合商報》記者采訪時分析:“黃河三角洲在國家區域位置上占有重要地位,有其自身的優勢,但與'長三角’、'珠三角’等大河區域相比也存在明顯不足。因此在開發的過程中一定要因地制宜,找準自己的路子,才能打造出'黃三角’的自身特色。”

　　利用優勢

　　劉思敏在接受《中國聯合商報》分析時指出,首先“黃三角”地處沿海,擁有對外開放的地理區位條件,而且現在處在初始開發階段,有利于按照高效生態經濟發展的要求,布局和發展高效益、高效能、高效率的符合國際潮流的新興產業區。

　　其次,“黃三角”土地、自然資源豐富且沒有深度開發,在我國東部沿海發達地區是少有的。其中未利用土地810萬畝,約占山東未利用地的1/3,而且國有未利用地占大部分。這在近年來國家嚴格控制建設用地的背景下,無疑成為一種稀缺資源。

　　再次,國家政策的扶持。“發展黃河三角洲高效生態經濟”已被列入國家“十一五”規劃綱要。因此,在“十一五”期間,山東將投資1.5萬億元左右,同時促使國家在戰略層面上加快推進這一區域的開發建設。

　　在微觀層面上,今年3月底,山東省開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行、工商銀行(601398,股吧)、農業銀行(601288,微博)、中國銀行(601988,股吧)、建設銀行(601939,股吧)、交通銀行(601328,股吧)、省農信聯社九家銀行組建銀團與當地政府簽訂戰略合作協議,在制定信貸政策、機構設置、審批權限等方面給該地區傾斜。同時“銀團”優先審批和安排優勢產業客戶和重點建設項目的融資申請,在政策許可的前提下給予最大限度的優惠。這都將有利于促進黃河三角洲高效生態經濟區的發展。

　　重視不足

　　在地理坐標上,九曲黃河、奔騰萬里,從東營入海。然而,由于水量不足,泥沙淤積、甚至個別年份的斷流,使得黃河幾乎沒有內河運力,而黃河淤積的泥沙也使得東營、濱州難以建設大型港口。同時周邊青島港、天津港(600717,股吧)等優勢港口的存在,也使的在“黃三角”建港口的操作性難度非常大。因此,劉思敏向《中國聯合商報》表示,這種先天不足導至“黃三角”長期得不到有效開發。

　　在資源和經濟方面,劉思敏教授分析,作為中國最后一個有待開發的大河口區域,黃河三角洲本身有著豐富的石油資源,但長期以來卻嚴重依賴單一的石油資源,造成了產業結構單一的劣勢。勝利油田平均每年可為國家提供約3000萬噸原油,然而,由于煉化產能不足,相關產品線沒有跟上,油田開采的原油絕大多數直接被國家調撥到其他地區。因此產業鏈不長,產業配套不完整,綜合效益不高成了該區域經濟的突出特征。

　　同時,相對脆弱的生態環境也在一定程度上制約了“黃三角”的發展。這里有中國暖溫帶最年輕、最完整、面積最大的濕地,僅東營就有濕地總面積約1410平方公里,占市域總面積的18%。“濕地環境的脆弱性必須得到重視,一旦遭到破壞,恢復起來難度相當大。同時,大片鹽堿地、荒草地和灘涂也不太利于當地經濟特別是農業經濟、的發展。”劉思敏向《中國聯合商報》說道。

　　打造特色產業

　　按照國務院對《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》的批復,“黃三角”要以資源高效利用和生態環境改善為主線,著力優化產業結構,完善基礎設施,創新體制機制,率先轉變發展方式,提高核心競爭力和綜合實力,打造環渤海地區具有高效生態經濟特色的重要增長區域。

　　山東省政府在7月初召開的全省黃河三角洲高效生態經濟區建設工作會議上,也要求圍繞可持續發展,以資源高效利用和生態環境改善為主線,推進產業結構生態化、經濟型態高級化,努力走出一條高效生態發展的新路子,盡快在黃河三角洲高效生態經濟區建設上取得突破。

　　劉思敏在接受《中國聯合商報》記者采訪時表示,開發“黃三角”應該按照國務院和山東省政府的要求,重視環境保護,突出高效生態經濟特色,在保護中開發,在開發中保護,以期達到資源與環境、經濟與生態的有機統一。

　　大力發展旅游業,在劉思敏看來是開發和保護“黃三角”的重頭戲。濤濤黃河水在此匯入浩瀚大海,氣勢洶涌、景色壯觀,給人以美的享受。同時黃河三角洲作為的黃河入?？?濕地面積大,如果對濕地生態采取一系列保護和治理措施,不斷開展鳥類科研與監測工作,那么保護區的鳥類將日益豐富。

　　據統計,黃河三角洲自然保護區濕地的鳥類種類目前已達到296種,每年來這里的候鳥約達600萬只。萬鳥飛天、鳥鳴響徹的壯觀的景象在近年來已經吸引了眾多的游客。因此,專家表示,無煙的旅游業既可以保護當地生態,又可以為開發“黃三角”做出貢獻,還可以給當地百姓帶來實實在在的好處。

　　扶植新興產業和高新技術,在劉思敏認為應該成為開發“黃三角”的關鍵。“經濟開發和產業規劃,應該和當地現有的資源、環境相協調。在該區域發展鋼鐵等能源重工業顯然是不適合,大力發展高新技術產業則是明智之舉。”劉思敏對《中國聯合商報》記者說道。

　　東營市處在“黃三角”的重要位置,東營經濟開發區、勝利工業園和廣饒海濱項目區共同構成了東營“黃三角”經濟高端產業區。東營市廣饒縣一名不愿透露姓名的官員向《中國聯合商報》記者表示,東營“黃三角”經濟高端產業區在未來將重點推進生態工業園、軟件園和新能源、汽車及零部件、石油裝備制造基地建設;強力突破電子信息、汽車及零部件和新能源三大產業;同時加快推進高速火車輪、汽車整車及發動機、大規模集成電路、新型功率半導體、太陽能光伏電池等重大項目建設,打造區域高端產業龍頭。

　　“黃三角”的重要區域濱州市也積極參與到黃河三角洲高效生態經濟區的開發中。濱州市政府近日在發布的《關于進一步加快全市新興產業發展的意見》中,著重強調扶植濱州市八大新興產業的發展,這些新興產業包括:新能源、新材料、新醫藥、新信息、船舶、節能環保、海洋工程裝備和工業設計。

　　“這些扶植措施的出臺無疑為投資者開發“黃三角”創造了巨大商機。”劉思敏向《中國聯合商報》說道。在他看來,“黃三角”在歷史基礎、資源環境等方面與“長三角”、“朱三角”有很大差異,在新的時代背景下也不必走它們的老路,打造自己的特色產業才是明智的選擇。