中國證券報記者從國家能源局權威人士獲悉，我國能源戰略規劃已經經歷了多輪意見征求，目前正在進行細節的完善，可能于今年三季度公布，而緊隨其后，包括電力、煤炭、石油石化、可再生能源在內的能源子行業的“十二五”規劃也將陸續出臺，目前這些子項規劃已經初現雛形。

　　伴隨著我國經濟發展方式的轉變，能源子行業的“十二五規劃”將明確體現出調整我國能源結構現狀的思路。具體而言，煤炭在能源結構中占比將下降，而天然氣以及各類可再生能源的比重將大幅提升，在此基礎上，電力結構將趨于合理，更加“低碳化”。

　　專家表示，我國能源戰略規劃將確定能源子行業的原則性發展目標，確定“十二五”期間能源發展的基調，而詳細的目標和任務將由子項規劃完成。

　　電力：電力結構深度調整

　　中電聯目前正在開展電力行業“十二五”規劃研究工作，為國家能源局制定電力規劃提供政策建議。

　　中國電力工程顧問集團公司總經理汪建平透露，電力“十二五”發展規劃將以電力結構調整為主線，加強對資源、環境因素的統籌，協調平衡供應側和需求側關系，電力結構優化和節能減排將成為兩大重心。

　　就電力結構而言，清潔能源將是發展重點。根據中電聯的初步測算，到“十二五”末，清潔能源發電量占全國總發電量的比重將超過30%，而水電、核電和風電將成為清潔能源的主力軍。2015年，水電、風電、核電、太陽能、生物質能等可再生能源將貢獻3.46億噸標煤。

　　相比之下，火電的比重將持續下降，但2015年煤炭需求量預計仍會創新高，達到38億噸。中國能源會常務副理事長周大地認為，盡管煤炭仍是我國主力能源，但其在能源消耗中占比應盡可能逐步下降，到2050年可望減至40%甚至是35%左右，煤炭將由現在的支柱能源逐步調整為重要的基礎能源。

　　電源結構也將隨之優化，初步估算到“十二五”末，我國投入運行的電源裝機總量將達到12.6億千瓦，其中，煤電比重下降到68%，燃氣輪機比重為4%，水電比重為20%，核電比重為2%，新能源發電比重為6%。

　　專家預計，電力“十二五”規劃將與電力產業發展政策同步出臺，電力行業的能耗標準將大幅提升。此外，中電聯也在同步制定電力行業應對氣候變化行動框架。

　　中電聯秘書長王志軒表示，電力行業的節能減排在“十二五”規劃中占據顯著位置。其中涉及到資源節約、加強電廠清潔生產管理和火電廠的污染物控制等內容，氮氧化物控制將成為重點。

　　國家電網副總經理鄭寶森表示，目前國家電網自身的“十二五”發展規劃已經基本制定完畢，目前已經上報到國家發改委、能源局等部門，而智能電網的建設將是國網“十二五”規劃中的重頭戲。

　　煤炭：行業集中激流涌動

　　目前，不少省份的煤炭企業整合陸續展開，煤炭的兼并重組依然是“十二五”規劃中的重要內容。專家稱，“十二五”期間，煤炭企業將由當前的11000家減少到4000家，銳減7000家。“十二五”末，將形成6-8個大型煤炭企業集團，煤炭資源將進一步集中。

　　為增加煤炭企業集中度，國家在政策上鼓勵一個礦區一個開發主體，一個開發主體可以開發多個礦區，促進大型煤炭企業集團發展。

　　國家能源局副局長吳吟在26日舉行的煤炭企業并購重組高層論壇上表示，目前跨地區跨省域的煤炭整合太少，類似神華集團那樣連煤礦帶鐵路帶港口規模的企業太少，此外，煤炭整合中部分國企存在“寧為雞頭，不做鳳尾”的思維。他認為，煤炭整合的目的在于不斷提高產業層次，使得整個煤炭行業維持競爭，既不過度競爭，也不形成壟斷，這樣才能夠滿足煤炭支撐國民經濟發展的需求。