過度填海造地會(huì)帶來報(bào)復(fù)性惡果

　　圍海造地是沿海地區(qū)為緩解用地緊張而采取的一項(xiàng)開發(fā)舉措，荷蘭、日本、新加坡等國家也都靠填海來解決土地矛盾。在我國沿海一些人多地少的地方，用地更為緊張，向海洋要地就成了各地不約而同的選擇。

　　然而，在用地需求猛增、土地價(jià)格猛漲的利益驅(qū)使下，個(gè)別地方過度開發(fā)，不科學(xué)地填海造地、圍灘造田，盡管增加了土地資源，但卻對(duì)海洋資源造成了嚴(yán)重破壞，使圍海造地早已變了味。專家警示，過度填海造地會(huì)帶來不可逆轉(zhuǎn)的報(bào)復(fù)性惡果“今天瘋狂填海，明天高價(jià)還海”，填海造地應(yīng)謹(jǐn)慎科學(xué)為之。

　　土地資源吃緊，向海洋要GDP

　　土地資源不斷吃緊，向海洋要地已成了近年來珠三角土地?cái)U(kuò)張的必經(jīng)路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東土地面積僅為17.8萬平方公里，該省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國平均數(shù)的1/3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國劃定的0.053公頃的警戒線。但廣東省海域面積有41.93萬平方公里、海岸線3368.1公里，灘涂2042.2平方公里。目前，該省已批準(zhǔn)的重大用海項(xiàng)目使用面積約90平方公里，其中填海25.02平方公里。

　　大型的施工運(yùn)輸車輛風(fēng)塵仆仆地從遠(yuǎn)處的山頭裝運(yùn)大批石料，運(yùn)送到海邊的大堤工地上，然后運(yùn)輸車輛將這些石頭拋向大海，以擋住滔滔的海水，形成一道道攔海大堤。在珠三角的許多海邊施工現(xiàn)場(chǎng)，這是讓人司空見慣的填海造地的場(chǎng)景。

　　到目前為止，國家下達(dá)給廣東開墾耕地的任務(wù)還有596萬畝沒有完成；未來10年廣東建設(shè)用地的缺口達(dá)到165萬畝。適度加快利用海洋空間資源圍海造地，有利于緩解土地供求關(guān)系緊張的突出矛盾。

　　根據(jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃》的內(nèi)容，其中為“十一五”期間的30多個(gè)重大項(xiàng)目劃定了146 .102平方公里的圍海造地區(qū)，相當(dāng)于5.5個(gè)澳門的面積，劃定了24個(gè)圍海造地區(qū)，重點(diǎn)圍海造地區(qū)有10個(gè)。

　　廣東省海洋與漁業(yè)局局長李珠江表示，未來的圍海造地不再像過去那樣，簡(jiǎn)單地將灘涂填平，而是以建人工島式和突堤式圍填海為主，這樣有利于擴(kuò)大海岸線長度、增加海域面積、提高景觀價(jià)值。盡管填海的費(fèi)用可能要高一些，但填成土地的價(jià)值大大提高。

    誰讓填海變味，過度開發(fā)盛行

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于“圍海造地”和過度砍伐，中國天然紅樹林面積已由50年代初的約5萬公頃下降到目前的1.5萬公頃，70%的紅樹林喪失。紅樹林的大面積消失，使中國紅樹林生態(tài)系統(tǒng)處于瀕危狀態(tài)，許多生物失去棲息場(chǎng)所和繁殖地，海岸帶也失去了重要的生態(tài)防護(hù)屏障。

　　我國從上世紀(jì)五、六十年代開始圍填海活動(dòng)，到上世紀(jì)末，沿海地區(qū)圍填海造地面積達(dá)1.2萬平方公里，平均每年圍填海230至240平方公里。考慮到保護(hù)海洋環(huán)境《海域使用管理法》實(shí)施后，國家每年對(duì)圍填海規(guī)模都控制在100多平方公里左右。

　　然而，近年來，個(gè)別地方過度開發(fā)，不科學(xué)地填海造地、圍灘造田，盡管增加了土地資源，但對(duì)海洋資源造成了嚴(yán)重破壞。

　　據(jù)國家海洋局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年我國圍海造地為2033公頃，2007年，達(dá)到了13425公頃，五年間增加了六倍多，2008年由于海域法的實(shí)施，以及在國家海洋等主管部門的努力下，圍海造地的勢(shì)頭得到了遏制，達(dá)到了11000.71公頃。

　　中國科學(xué)院植物研究所首席研究員、博士生導(dǎo)師蔣高明就曾撰文嚴(yán)厲地指出，圍海造田雖然短期解決了土地緊張問題，但是，圍海造田將蜿蜒曲折的海岸線“拉直”，成片的紅樹林、灘涂等自然濕地被破壞。表面上看，圍海造地可能會(huì)帶來一些短期效益，但是，長此以往，卻會(huì)帶來濕地消失，加重旱情；生物多樣性降低，漁業(yè)資源減少；誘發(fā)洪災(zāi)；加重赤潮危害；改變自然景觀等多種自然災(zāi)害。“生態(tài)功能沒有了，人類的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能也無法保障。”蔣高明指出。

　　國土資源部廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局夏真教授從2003年開始對(duì)珠三角近岸海域的海洋地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了長達(dá)3年的調(diào)查，他接受記者采訪時(shí)表示，圍海將不可避免地帶來海洋生態(tài)環(huán)境惡化。此外，日益增加的養(yǎng)殖場(chǎng)使海水的有機(jī)質(zhì)污染程度也相應(yīng)增加，赤潮多次發(fā)生。

　　中科院南海海洋研究所資源環(huán)境評(píng)估部部長劉云博士表示，為了發(fā)展，填海乃屬“不得已而為之”，但一定要經(jīng)過謹(jǐn)慎的規(guī)劃、論證，否則將對(duì)近岸的生態(tài)系統(tǒng)帶來滅頂之災(zāi)，造成“不可逆轉(zhuǎn)”的影響。劉博士表示，近岸區(qū)域包括了大量的淺灘、濕地，不管是采取什么方式的填海，這些近岸的生態(tài)系統(tǒng)包括海岸、物種以及自然景觀，都將不可避免地遭受滅頂之災(zāi)，而且“依據(jù)目前的科技水平，無法去定量評(píng)估這些損失”。

　　然而，圍海造地在珠三角一些沿海地區(qū)依然是一種大受歡迎的發(fā)展模式，甚至在地價(jià)猛漲、樓價(jià)飆升的利益驅(qū)使下，一些地方用圍海造地來大建樓盤。由于急功近利，新建樓盤竟出現(xiàn)下沉等危險(xiǎn)景象。

　　在深圳填海區(qū)一些樓盤今年以來就被媒體曝光出現(xiàn)了地面沉降的現(xiàn)象。記者曾在深圳填海區(qū)建造的“幸福海岸”“西岸茶城”“熙龍灣”等小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些樓盤都出現(xiàn)了不同程度的沉降，樓面底部處的裂縫隨處可見。

　　有專家對(duì)此種現(xiàn)象做出解釋認(rèn)為，在國外，填海區(qū)通常經(jīng)歷30年左右，經(jīng)過海水沖刷和地表充分沉積才可大規(guī)模建設(shè)，然而，近年來房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，房地產(chǎn)急劇擴(kuò)張，導(dǎo)致有的填海區(qū)完工不足10年就進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，土地根基不穩(wěn)，地表或繼續(xù)緩慢沉降。

　　一位不愿透露姓名的知情人士還給記者算了一筆賬：圍海一畝的成本一般為20萬元，填海一畝為30萬元，而當(dāng)?shù)氐耐恋貎r(jià)格為每畝至少100萬元，利潤最少也要達(dá)到每畝50萬元以上，可以輕易實(shí)現(xiàn)翻番。