作為與節能減排工作密切相關的環境管理體系(以下簡稱EMS)認證工作，要嚴格遵循國家節能減排方面的方針政策和法律法規，堅持科學發展觀，把好EMS審核關，服務于節能減排大局，當好節能減排工作的推進器。

        回顧多年來的EMS審核工作，從總體上看，結合國情服務于節能減排大局，做了不少工作，取得了一定成績。但也存在著需要進一步解決的問題。這些問題主要表現在一些審核員對國家節能減排的方針政策學習不夠，對有關節能減排方面的法律法規理解不深，在EMS審核中沒有重點結合節能減排工作的要求。有的甚至出現EMS審核與節能減排工作“兩張皮”的情況。例如，建筑施工企業沒有將建筑節能作為重要環境因素列入目標指標考核；鋼鐵企業沒有將電能消耗列入EMS目標指標考核；甚至有些位于“三河三湖”區域中，屬于“關”、“遷”政策范圍里的小化工企業，也獲得了EMS證書。具體表現在EMS審核中有“三重三輕”現象，主要是重排放、輕節能；重污染防治、輕源頭消除/削減；重生產活動、輕產能結構。以上這些問題需要EMS認證界引起重視，認真解決。如何進一步強化EMS認證服務于國家節能減排大局的使命感和責任感，把好節能減排審核關？筆者提出以下幾方面思考:

        一、關注國家節能減排方針政策，把好大局審核關。貫徹黨中央國務院的方針政策是EMS審核的核心基礎。EMS審核員不但要學習培訓教材中規定的基本環境法律法規，更重要的是要結合當前節能減排工作的實際，學習國務院、各部委以及各級地方政府有關節能減排工作的公文、公報和文件，結合受審核企業實際，加深理解。例如，“國務院關于進一步加大工作力度確保實現‘十一五’節能減排目標的通知”、“國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知”、“關于進一步加強中、小企業節能減排工作的指導意見”等。要在審核中，結合受審核方的實際，對照中央文件要求，促進受審核方將中央有關規定落到實處，尤其要把握好當前企業面臨的節能減排任務，要與EMS重要環境因素控制有機結合在一起，做好淘汰落后產能、實施節能減排重點工程、推廣節能技術和產品等方面的工作落實。要重點審核落實的舉措，尤其是電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業企業，更要引起重視。這也是EMS有效性和合規性的重要證據。

        二、關注企業節能績效，把好節約能源審核關。審核中，對于年綜合能耗1萬噸標煤以上企業以及各省、市指定的年綜合能耗5千噸標煤以上不滿1萬噸標煤的企業，要重點關注能源消耗是否作為重要環境因素控制，列入環境目標指標考核。一些已經超標的企業，是否有改進措施的落實。例如，審核中小型水泥廠，不僅要關注生產中粉塵、噪聲的排放是否達標，而且要關注可比熟料綜合煤/電耗、可比水泥綜合電耗等能源利用指標是否已列入環境目標指標考核，是否已達到“清潔生產標準水泥工業HJ467－2009”的規定，把好節約能源審核關。

        三、關注調整經濟結構大局，把好淘汰落后產能審核關。審核中要注意服務于轉變經濟發展方式、調整經濟結構大局，貫徹國發(2010)7號文件的精神，對于企業屬于國家“產品結構調整指導目錄”中的落后產能，企業沒有安排關閉或非法轉移的，審核中要開出不合格報告，要求企業按國家規定定期淘汰。對逾期未完成淘汰任務的企業要開出嚴重不合格報告，促進改進。對于已列入行業限制發展的高耗能、高污染、高環境風險的產能，審核時應特別慎重，要重點關注是否有擴大產能的趨向。

        四、關注節能減排配套標準，把好合規性審核關。為了貫徹實施國家節能減排綜合工作方案，國務院相關部委出臺了一系列配套性國家/行業標準，在EMS審核中要重點關注企業遵守這些標準的合規性情況。例如，建筑施工企業新建工程要執行“建筑節能工程施工質量驗收規范GB50411－2007”強制標準的規定，審核施工設計變更，不得降低建筑節能效果。要審核進場建筑節能材料是否有規定的復檢報告，審核節能分部分項工程是否有驗收記錄，審核外墻節能構造是否按標準規定進行了現場鉆芯實體檢驗，審核是否進行了建筑能效專項測評，違反標準規定的要開具不合格報告，促進整改。

        五、關注高效節能環保產品的推廣，把好環境化設計審核關。眾所周知，最優先的污染預防是源削減/消除，這往往起到事半功倍的作用，通過環境化設計從源頭上控制好產品中的環境因素，設計生產高效節能產品。例如，熒光燈設計中低鉛玻管的應用；按照火災型式試驗API007－2005標準要求，設計閥門的阻燃性能等，審核中應重點關注產品環境化設計的實施。現在有種誤區，有些審核員認為環境化設計就是不采用有毒有害物質，出于這種誤解往往把產品中重要環境因素的審核簡單化，實際上環境化設計包括促進物質回收再利用；零部件易于拆解；促進產品廢棄物減量化；使用可再生能源；促進節約能源資源，采用綠色生產工藝，減少生產中有害物質的釋放等多方面內容，應根據行業特點有針對性地進行審核，設計部門應是除生產車間外EMS另一個應重點審核的現場。