今年5月初，貴州省織金縣常務副縣長劉建平經(jīng)過組織考察，擬任職縣委副書記?？勺屗麤]想到的是，考察公示期間，畢節(jié)地委突然作出“暫緩任職”的決定。

        “暫緩任職”的原因是地委“考核辦”提供的一份動態(tài)考核報告顯示，劉建平任常務副縣長期間所分管的縣污水處理廠建設滯后，將影響全縣水環(huán)境安全，被貴州省環(huán)境保護廳給予“預警通報”。

        地處“江南煤海”腹地的織金縣是我國南方重要的煤炭生產(chǎn)基地，近年來煤炭等資源加速開采使當?shù)毓?jié)能減排和環(huán)境治理壓力陡增。

        4月份，貴州省環(huán)境保護廳組織的調(diào)查組在織金縣巡視時發(fā)現(xiàn)，當?shù)匚鬯幚韽S管網(wǎng)工程建設嚴重滯后，已超過預定運行時間而未能正常運轉(zhuǎn)，隨后，他們向畢節(jié)地區(qū)發(fā)出“污水處理廠運行預警通報”，并對織金縣新增化學需氧量排放建設項目環(huán)境影響評價文件實行“區(qū)域限批”。

        了解到這一情況后，畢節(jié)地區(qū)“考核辦”立即成立聯(lián)合督查組，對織金縣污水處理廠建設滯后導致“區(qū)域限批”的問題進行了調(diào)查。核實清楚有關情況后，考核辦向畢節(jié)地委提出“若不能按要求完成污水處理工程并通過貴州省環(huán)保廳驗收、解除限批，將對分管副縣長進行另行安排工作或進行責任追究”的處理建議。

        在日益嚴峻的環(huán)境壓力面前，我國各地開始用嚴格的“環(huán)境考卷”加強對基層干部的問責。據(jù)了解，近兩年來，從經(jīng)濟最為發(fā)達的沿海地區(qū)到貧困落后的中西部地區(qū)，因為環(huán)境污染被免職或者承擔刑事責任的干部已超過50人。

        被稱為科學發(fā)展觀最早“改革試驗區(qū)”的畢節(jié)地區(qū)，是我國唯一一個在極貧生態(tài)脆弱區(qū)設立的國家級改革試驗區(qū)。脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和膨脹的人口逼迫當?shù)乇仨氝x擇可持續(xù)發(fā)展的新路徑。在這種壓力下，從2009年起，畢節(jié)試驗區(qū)開始對各級領導干部實施“雙考雙評雙掛鉤”的考核機制。

        “沒有嚴厲的約束，不在‘官帽子’上動真格，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就不會見實效。”畢節(jié)地委組織部部長楊華昌說，考核既有年度工作實績，也有日常動態(tài)考核，而考核指標不僅有GDP、財政收入等增長性指標，更關注社會穩(wěn)定、污染減排等社會性指標，這些指標將直接與領導干部的任用和工資獎金掛鉤。

        面對國際金融危機的嚴重沖擊和不斷增大的資源、環(huán)境壓力，我國提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，并不斷修正對各級干部的考核體系，環(huán)境“新考卷”正在逐漸改變基層干部的“升遷路徑”。

        陜西省社科院副院長石英說，要確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式目標真正兌現(xiàn)，就必須改變一些干部思想上的“GDP崇拜”，改變他們片面追求GDP絕對值增長而忽略經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡、環(huán)境成本、社會福利等其他因素的問題。

        我國在去年哥本哈根大會前作出承諾，提出了明確的環(huán)保減排目標。在嚴峻的環(huán)境壓力面前，必然用嚴厲的問責措施確保“承諾兌現(xiàn)”。2007年，國務院就建立了節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法，各地區(qū)節(jié)能目標責任考評均實行問責制和“一票否決”制。

        環(huán)境保護部副部長張力軍說，我國“十一五”減排能有現(xiàn)有的成果，很重要的一項制度就是問責制。這個問責制要求各級地方主要領導承擔減排責任，問責就是要追究主要領導的責任。每個領導在他任期內(nèi)的工作目標都是明確的，這個責任不會隨職務變化而受到影響。

        在嚴厲的問責之下，各地開始施“重拳”治理環(huán)境。鋼鐵大省河北今年將淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1440萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能1240萬噸，煉鋼產(chǎn)能200萬噸。對未完成減排目標的追究主要領導和相關部門責任，給予相應處分，甚至撤職。

        為解決太湖污染問題，江蘇無錫針對流域河流水質(zhì)直接影響太湖的實際，在全市各級黨政一把手中全面推行水功能達標“河長制”。黨政一把手分別擔任了64條河流的“河長”，其職責主要是督辦河流水質(zhì)的改善工作，河流水質(zhì)的改變狀況直接與這些領導干部的“升遷”掛鉤。