專訪中國汽車工業咨詢委員會委員陳光祖

        某些地方政府在趕時髦，大力發展純電動汽車，這是典型的眼高手低。

        新能源汽車在發達國家方興未艾，而中國市場卻遲遲未能啟動。在此狀況下，財政政策扶持一直為新能源汽車行業所期待。

        5月5日，國務院辦公廳公布《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（下稱《通知》），國家表示將全面推廣節能汽車，5月底前有關部門將出臺具體的實施細則。

        然而，對于在新能源汽車產業投入巨額研發資金的中國汽車行業來說，是否就會由于實施細則的出臺獲得久候的回報？新能源汽車技術的商業化生存是否就會迎來明媚春天？帶著一系列疑問，《中國經濟和信息化》記者專訪了中國汽車工業咨詢委員會委員、商務部汽車產業損害預警專家陳光祖。

        頭發花白、年近八旬的陳光祖早年參加一汽建設，并擔任過中汽工程咨詢公司總經理、中國汽車工業咨詢發展公司總經理、中國汽車工業咨詢委員會秘書長等職，是中國汽車產業發展的見證者和親歷者。

        條塊分割嚴重

        《中國經濟和信息化》：作為新興產業，中國新能源汽車與國外相比是否處于同一起跑線上？

        陳光祖：之前中國一直說“中國新能源汽車與國際市場是同時起步的，水平是相當的”。這句話其實是不正確的。今年北京國際車展研討會上，好幾個從國外考察回來的汽車企業老總都承認“中國的新能源汽車產業現狀與國外的差距越來越大”。

        在新能源汽車的鋰電池、驅動電機、動力控制系統等關鍵零部件上，中國與發達國家的差距還很大。例如，中國新能源汽車所用的鋰電池的鋰正極、薄膜等核心材料主要從日本的NEC、東芝和美國的A123等公司進口。

        目前國外企業正在研究納米蓄電池、超導電機等前沿產品，如果他們成功了，那中國的新能源汽車產業就更加落后了。

        《中國經濟和信息化》：您覺得5月5日公布的《通知》是否意味著政府即將大范圍地對新能源汽車產業進行大力補貼？是否會真正啟動民用消費市場？

        陳光祖：產業發展不上去，再怎么補貼也沒用。財政補貼政策只能是事后起效的。目前新能源汽車面臨的問題是，新能源汽車能否規模化生產？能否產業化？政府應該讓企業先有能力生產出產品，然后再進行補貼。

        如果企業生產不出來新能源汽車產品，社會基礎設施不完善，該去補貼誰呢？目前政府的工作重點應該是推動新能源汽車產業化。但是，之前政府出臺的政策并沒有明確新能源汽車到底是科技示范性產品，還是需要產業化推進的產品。這方面應該以“老百姓用得上”為第一考慮因素。

        《中國經濟和信息化》：您認為，某些部委或者地方政府之前出臺鼓勵新能源汽車發展的政策，是否已經發揮了一定作用？

        陳光祖：新能源汽車產業的發展應該是由政府主導的。多年之后，政府作用可以淡化。目前，美國、日本、歐盟等地的政府，都在采取措施推動當地新能源汽車產業的發展。

        各個政府部門之間，應該互相協調，聯合出臺政策。而在中國，目前各個政府部門只出臺各自的政策，地方政府也在各做各的。在中國的新能源汽車領域一直沒有一個整體性、系統性的政策出臺，條條（縱向的組織系統或領導關系）是專政的，塊塊（指以地區為界限的橫向管理系統）是分割的。各部門、各地方都在各自為政，這是不可取的。

        《中國經濟和信息化》：如何理解您說的“系統性”政策？

        陳光祖：我提出過發展新能源汽車需要“三縱三橫三系統”。“三縱”是指高效能專用電池、先進的電機技術和信息化的驅動控制系統。“三橫”是指：純電池電動汽車，混合動力電動汽車和燃料電池電動汽車。“三系統”是指：新型的電動汽車產品設計系統、社會配套與應用工程系統和新型的能源開發和管理系統。

        “三縱三橫”是技術路線，“三系統”是政府主導的產業化路線。如果只是走技術路線，老百姓是用不上的。依靠“三系統”，才能將新能源汽車產業變成戰略性新興產業。

        新能源汽車的商業化，最重要的是取決于實現產業化的“三系統”。目前，新能源汽車的技術問題還沒過關，系統工程也沒做好。