第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話下周初將在北京舉行。之前，美國商務(wù)部長駱家輝已經(jīng)率奧巴馬政府首個(gè)內(nèi)閣級(jí)貿(mào)易代表團(tuán)訪問中國，“推銷”新能源技術(shù)是其主要任務(wù)之一。

        然而，目前從宏觀看，美國對(duì)待氣候變化問題的態(tài)度已從積極變?yōu)橄麡O。中國社科院財(cái)政經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪分析認(rèn)為，推行清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)在美國內(nèi)外都有阻力，利益集團(tuán)隨時(shí)會(huì)采取各種手段封殺新能源經(jīng)濟(jì)，所謂“低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代”還遠(yuǎn)未到來。

        利益集團(tuán)阻力

        美國曾在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上很積極。奧巴馬上臺(tái)之前，其智囊班子就為其制定了振興美國經(jīng)濟(jì)的基本思路———發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)。去年，美國眾議院還通過了《清潔能源安全法案》。

        但此后美國態(tài)度改變。去年11月，美國決定2020年的減排目標(biāo)是在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%。在此后的哥本哈根世界氣候大會(huì)上，美國的態(tài)度也讓各國大失所望。

        為什么奧巴馬的態(tài)度從積極變?yōu)橄麡O？

        “原因很多，最直接的是因?yàn)閵W巴馬在2009年的政治任務(wù)要通過醫(yī)改法案，而清潔能源法案不可能與醫(yī)改法案同時(shí)在參議院通過。”在19日于濟(jì)南舉行的山東國稅大講堂上，裴長洪分析說，更何況，清潔能源法案在其國內(nèi)遇到的阻力更大。

        裴長洪認(rèn)為，推行清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)在美國內(nèi)外都有阻力，主要是美國石油壟斷資本和石油出口國的利益。“與信息技術(shù)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)金融不同，石油壟斷集團(tuán)是新能源經(jīng)濟(jì)的天敵，一旦出現(xiàn)利益沖突，他們會(huì)采取各種手段封殺新能源經(jīng)濟(jì)，甚至控制其技術(shù)。”

        實(shí)際上，新能源領(lǐng)域很多技術(shù)由壟斷集團(tuán)控制。包括生物質(zhì)能源、美國的玉米(1974,19.00,0.97%)煉乙醇技術(shù)等，很多是石油壟斷集團(tuán)在研發(fā)，新技術(shù)并不在新企業(yè)手里。

        此外，美國至今還缺乏使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成本補(bǔ)貼等一系列經(jīng)濟(jì)杠桿手段。而且投資于技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大，使得壟斷資本更愿意投資于稀缺資源開發(fā)，以及可以不負(fù)擔(dān)投資失敗責(zé)任(如金融創(chuàng)新)的領(lǐng)域。

        因此他認(rèn)為，在奧巴馬的任期內(nèi)，美國以清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將會(huì)有一定程度發(fā)展，但不可能很快取代原有的制造業(yè)，更不可能很快改變?cè)械闹圃鞓I(yè)國際分工格局。

        低碳概念過熱

        而在中國，“低碳經(jīng)濟(jì)”概念則被炒得火熱，風(fēng)能、太陽能等新能源項(xiàng)目紛紛上馬。

        去年，我國是世界上新增風(fēng)能裝機(jī)容量最多的國家，現(xiàn)有風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)超過80家，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)第5年實(shí)現(xiàn)100%增長。全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量中，有近1/3來自中國。

        我國風(fēng)電裝機(jī)容量目前約為2000萬千瓦，但無法“上網(wǎng)”一直是其發(fā)展的最大瓶頸。“風(fēng)電不穩(wěn)定，刮風(fēng)的時(shí)候發(fā)電，不刮風(fēng)不發(fā)電，價(jià)格還比傳統(tǒng)燃煤發(fā)電要貴。而最大的問題是用了風(fēng)電以后，電網(wǎng)線路要改造。”裴長洪說。

        由于風(fēng)電上網(wǎng)難，今年一季度，我國風(fēng)電總發(fā)電量達(dá)5億千瓦時(shí)，而棄電近3億千瓦時(shí)。

        太陽能發(fā)電也并非絕對(duì)的低碳產(chǎn)業(yè)。“太陽能發(fā)電過程環(huán)保，但是多晶硅的生產(chǎn)耗能很大。”裴長洪說，即使在太陽能發(fā)電技術(shù)最先進(jìn)的德國，太陽能發(fā)電也只占全國用電量的2%。

        “在中國，理論界、學(xué)術(shù)界都在炒‘低碳’，認(rèn)為進(jìn)入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生態(tài)經(jīng)濟(jì)要取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)話說早了。”裴長洪認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問題的判斷，關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從美國看，清潔能源有一定發(fā)展，但也不是馬上就代替原來的工業(yè)體系，并且改變國際分工。“中國和一部分國家仍然是世界主要的商品生產(chǎn)者、供給者，中國世界生產(chǎn)大國的地位不能丟。”