沒有回旋余地，沒有退路可言！我省“十一五”節能減排進入倒計時階段，不折不扣完成目標任務成為當務之急。為按期交出合格答卷，我省制定出臺一系列新招、硬招、實招，用制度之手為“百米沖刺”加碼，也為持久節能注入了活力。

        預警調控，將風險管控關口前移

        江蘇優士化學公司使用的制冷機組能耗不符合國家規定，揚州市能效監察中心發現后隨即發出整改通知，限期6個月完成，目前設備整改已全部到位。該市能效監察中心主任單衛星說，去年，全市向30多家企業下達了整改通知書，一季度又有兩家企業成為新的整改對象。

        無獨有偶，無錫市經信委日前也對未能如期完成節能降耗任務的多家企業發出了黃牌警告。凡“吃黃牌”的企業，在申請貸款等方面會受到嚴格限制。

        數據顯示，2009年，我省共監測各類用能設備7161臺，發出整改通知書425份，淘汰落后用能設備2715臺。

        對一家企業可以發“黃牌警告”，對一個地區而言，萬一完不成任務怎么辦？對此，我省將實施新的預警調控制度。剛剛召開的全省節能減排會議要求：在6月底前制定相關預警調控方案，第三季度組織開展“十一五”節能減排目標完成情況預考核，對完成目標有困難的地區，及時啟動預警調控方案。這一新舉措，事實上是將完不成任務的風險關口朝前移，以便采取及時的補救措施。

        省經信委副主任顧瑜芳說，從給企業“吃黃牌”到對一個地區進行預警，這樣的力度前所未有。她介紹說，實施“預警機制”，各市制定的方案必須非常具體，類似“拉閘限電”排定企業的“序位表”，一旦不能達到序時要求，啟動預警方案，該關的關、該停的停、該罰的罰，確保完成目標。

        實施預警的基本前提是真實、科學的數據。為此，我省統計部門將縮短統計周期，按季度提供節能減排最新進展。

        區域限批，讓違規企業成“眾矢之的”

        省經信委節能與綜合利用處處長張金國介紹說，“節能減排，當務之急是控制‘兩高’和產能過剩行業新上項目。”而記者注意到，淘汰落后產能的“鐵拳”，如今捏得更緊了！我省此次強調，各級發改、經信部門年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。對沒有通過環境評價、土地預審和節能評估的項目，一律不準開工建設；對違規在建項目，有關部門要責令停止建設；對違規建成的項目，要責令停止生產。

        特別值得關注的是“區域限批”制度的實施。按照這項制度，無論哪個市，只要一家企業淘汰落后產能任務未能按期完成，就會拖累整個地區相關行業項目的環評、供地、核準、審批。“誰也不愿意成為行業內、區域內的眾矢之的”，業內人士認為，這將逼著企業想盡一切辦法完成目標。

        重典之下，各地紛紛出臺新招。蘇州市新確立900多家工業集中區外高耗能、高排放企業兩年內全部關閉目標。市經信委主任姚林榮說，最近進行的專項督查表明，今年以來全市已關閉280多家落后產能企業。

        鹽城市對規模以上制造業進行了能耗調查，依據調查結果將低能耗產業、新興產業列為發展重點。市經信委副主任汪壽明說，“新建項目如果是‘兩高’行業，堅決拒之門外，今年市經信委就否決了2個鋼鐵項目。”

        簽定合同，請專家團隊幫助節能

        完成節能減排任務，在淘汰落后產能同時，加強用能管理、推廣節能新技術、新產品等廣泛應用同樣重要。

        合同能源管理是無錫市能耗管理的一項創新，被稱為“不花錢的節能”。無錫市節能監察中心副主任萬一峰說，這種借助第三方專業力量幫助用能大戶節能方式效果顯著。

        無錫東沃化能主產硫酸，一臺1250千瓦電機正常運行每小時耗電1000千瓦時。后來，無錫市節能監察中心下屬的無錫市能源技術開發服務部與東沃公司開始了合同能源管理合作。由技術開發服務部對東沃公司的電機設備實施節能技術改造，每小時可省電200千瓦時，節省的電費二八分成，能源技術服務部收益80%。按照合同規定，實施這項節能技術改造，無錫市能源開發技術開發服務部回報達到180萬元后，節能設備無償給予東沃公司，節電收益也全部歸東沃公司。合同能源管理讓無錫企業嘗到了甜頭，至今已實施46個合同能源管理項目。

        蘇州工業園區的太古電力公司則是合同項目管理的另一種類型。利用電網管理技術團隊、借助傳感網技術，為每家用電企業建立一個“微電網”，達到提高用電效能、排除設備隱患，這種模式推出不到一年，已有用戶80多家。太古電力董事長曹萍說，“為讓用戶放心，我們公司和一家財產保險公司簽約，如果用戶節電少于5%，保險公司將提供相應賠償。事實上，所有用戶節電都超過了7%。”

        “合同能源管理期間，節能公司賺的是被企業扔到垃圾桶的錢，而且用能公司還能分享。”萬一峰說，用能企業只要更多地了解合同項目管理的好處，就可以越推越廣。