記者日前獲悉，國家發(fā)改委和財政部有關(guān)課題組經(jīng)過調(diào)研，形成了“中國碳稅稅制框架設(shè)計”的專題報告。課題組表示，我國碳稅比較合適的推出時間是2012年前后；由于采用二氧化碳排放量作為計稅依據(jù)，需要采用從量計征的方式，所以適合采用定額稅率形式；在稅收的轉(zhuǎn)移支付上，應(yīng)利用碳稅重點對節(jié)能環(huán)保行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行補貼。

        碳稅開征，預(yù)期越來越強烈，離我們的距離也越來越近。作為一個新稅種，首先是“大棒”，向被征對象“棒打”，這樣一來就會增強企業(yè)成本與負(fù)擔(dān)。碳稅是否就是“大棒”？這是企業(yè)最為關(guān)心與擔(dān)心的問題。發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示：“在我們研究里面討論了，如果征收碳稅，我們可能是要減少增值稅或者相關(guān)稅種的稅率，維持一個總的收入不變。我們在考慮這個胡蘿卜加大棒的時候，可能更多的還是一個胡蘿卜，就是說第一不要額外增加企業(yè)太多的負(fù)擔(dān)。第二還是要提供一種機制，讓大家愿意往這個方向走。”

        發(fā)展低碳經(jīng)濟，離不開像開征碳稅這樣的經(jīng)濟手段，但是，在實行什么樣的經(jīng)濟手段與經(jīng)濟措施時，一定要考慮到“大棒”與“胡蘿卜”的平衡關(guān)系。眾所周知，“大棒胡蘿卜政策”是激勵方式中的一種，指運用獎勵和懲罰兩種手段以誘發(fā)人們所要求的行為。開征碳稅，有必要弱化懲罰功能，強化獎勵功能。如果不增加企業(yè)總的稅負(fù)，就能讓碳稅更多充當(dāng)胡蘿卜的角色，讓企業(yè)嘗到“甜頭”。

        碳減排是一個長期而又艱巨的任務(wù)。有關(guān)專家指出，作為全球減排大國，中國在中長期將面臨逐年遞增的節(jié)能減排壓力，這既來源于未來10年要達(dá)到的減排目標(biāo)（40%—45%），更來源于10年后可預(yù)見的更為苛刻的國際減排責(zé)任，以及國際競爭的壓力。屆時，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在很大意義上將取決于是否能夠承受來自節(jié)能減排的巨大成本。由此，通過稅制改革等措施，預(yù)先逐步釋放節(jié)能減排的成本壓力，顯然可以起到未雨綢繆的作用。

        讓碳稅成為可口的“胡蘿卜”，偏重于稅收的矯正性作用，進(jìn)而發(fā)揮稅收的激勵性功效。如果說，一時還不能完全弱化碳稅的“大棒”作用的話，那么，不妨讓這只“大棒”成為引導(dǎo)低碳的“指揮棒”，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的“指引棒”，成為履行低碳責(zé)任的“監(jiān)督棒”。走向綠色低碳經(jīng)濟，僅一個碳稅是不夠的，還需要進(jìn)行稅制改革和構(gòu)建低碳經(jīng)濟稅制體系，制定配套的低碳政策，進(jìn)而建立低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度體系。一只“胡蘿卜”不夠“吃”，一堆“胡蘿卜”才是碳低的“美味佳肴”。