筆者認(rèn)為,對跨國企業(yè)污染應(yīng)從“源頭”上治理。可以發(fā)現(xiàn),跨國企業(yè)在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的放松,會(huì)使污染在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)一步下傳。一些大型企業(yè)在采購中有嚴(yán)格的價(jià)格和質(zhì)量控制體系,但環(huán)境管理松懈,這就誘使當(dāng)?shù)毓?yīng)商為了贏得訂單而降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)境表現(xiàn)上造成全球性“向下競爭”。這不但會(huì)損害當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,甚至可能在一些地區(qū)埋下公共健康隱患。而我國仍處在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,這樣的例子不可避免的還有很多。近年來,發(fā)達(dá)國家的許多大型化工企業(yè)都在向中國大陸轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力,主要驅(qū)動(dòng)因素,是為了避開發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的環(huán)保排污標(biāo)準(zhǔn)。而我國少數(shù)地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)急功近利,為了搶占化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先機(jī),在引進(jìn)外資時(shí),對污染治理標(biāo)準(zhǔn)定得過低,對企業(yè)生產(chǎn)于環(huán)境的影響,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。在產(chǎn)生污染后,也是睜一只眼,閉一只眼,甚至向企業(yè)通風(fēng)報(bào)信,幫助企業(yè)躲避有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。湖北石首市的一家中外合資化工企業(yè),是地方政府的財(cái)政支柱,投入生產(chǎn)幾年以來,對周邊的污染十分嚴(yán)重。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从常@個(gè)廠建成投產(chǎn)后,總有散發(fā)著惡臭的污水向周圍的農(nóng)田明排暗放,種下去的秧苗被燒得焦黃,顆粒無收,耕牛等家禽也莫名其妙地死的死、病的病。剛開始時(shí)田里遍地都是毒死的青蛙,現(xiàn)在連蛙聲都聽不到了,青蛙早被毒死光了。當(dāng)?shù)厝罕娫啻蜗虻胤秸从碂o果。
我們希望,會(huì)有一天,讓這些污染企業(yè)吃點(diǎn)苦頭。中國正在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對環(huán)保問題越來越重視,一些環(huán)保法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)正在按可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行完善,它們將逐漸與國外的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)接近。我國對排污的檢查監(jiān)控會(huì)越來越嚴(yán),環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來越高,這些污染企業(yè)遲早會(huì)“無路可逃”。目前,一些有眼光的省市已明確宣布,凡是高污染的化工企業(yè)或技術(shù),無論效益有多好,政府也一律不予立項(xiàng)。如江蘇南京、山東東營市等地方就規(guī)定必須對引進(jìn)的化工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的排污達(dá)標(biāo)審查,要求化工企業(yè)采用國外最先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝,治污裝置符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),否則,寧缺勿濫。企業(yè)對環(huán)境造成了污染事實(shí),即使目前地方政府沒有提出要求,但隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和環(huán)保法律的健全,將來也要由企業(yè)自己來治理。也就是說,企業(yè)污染越嚴(yán)重,時(shí)間拖得越長,將來要投入治理的費(fèi)用越大,一旦所要投入的資金超過自身承受能力,企業(yè)由此可能陷入發(fā)展困境,為了避免“自食其果”,化工企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在做起,加緊做好污染治理工作。
因此,要解決經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)的環(huán)境問題,采取加強(qiáng)立法、監(jiān)管等傳統(tǒng)措施,堅(jiān)決對環(huán)境違規(guī)的跨國企業(yè)說不。這在當(dāng)前我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗減排的大背景下十分緊迫。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈上防止污染下傳,要求相關(guān)買家企業(yè)、包括跨國企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)鏈的環(huán)境管理責(zé)任。對于消費(fèi)者來講,應(yīng)以市場為媒介傳達(dá)公民的環(huán)境監(jiān)督,讓污染企業(yè)的產(chǎn)品如過街老鼠一般人人喊打,不能再慣著他們了。如果長此下去,對珠江的破壞將是不堪設(shè)想的。因此,治理珠江水污染應(yīng)成為廣東省環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。當(dāng)然,有專家嚴(yán)肅地指出,即使中國明天就走在正確的道路上,要基本解決珠江污染問題,恐怕也要用30年,甚至40年的時(shí)間。這樣的判斷也許過于悲觀,但是珠江污染問題確實(shí)已經(jīng)逼得我們無路可退,我們只能迎難而上,才能找尋到正確的治污道路。作為中國最活躍的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和“世界工廠”,珠三角尤其需要在推進(jìn)清潔生產(chǎn)方面同樣成為先鋒。中國要走出先污染后治理的老路,更需要及時(shí)完善法例、加強(qiáng)監(jiān)管,才能將污染在源頭阻斷。 李德山
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