GB 26969－2011是太陽能熱水器行業首部強制性國家標準，將太陽能熱水器的能源效率等級分為3級，以能效3級作為行業的進入門檻。此次納入節能產品惠民工程補貼范圍（詳見表1）的是能效1級和能效2級的產品，屬于能效等級較高的高性能產品。

據《電器》記者了解，在本輪節能產品惠民工程出臺前的調研會上，曾有人提出應對全部太陽能熱水器予以補貼，但是這一提議被到會的相關政府部門直接否決。一位不愿意透露姓名的企業負責人坦言：“與剛剛興起的熱泵熱水器相比，太陽能熱水器市場更為成熟。如果全部補貼，根本無法形成產品梯度，也起不到推動行業能效水平提升的作用?！?/p>

由于太陽能熱水器能效標識制度還未正式實施，因此可能帶來的影響難以估計。一些企業認為，太陽能熱水器的檢測在室外進行，受天氣影響比較大，對于能效1級產品而言，在送檢時產品可以達到標準要求，不一定意味著在國家抽查時也能達到能效1級。忌憚各種抽查的影響，部分企業可能會選擇相對保守的方法，將更多的產品先標為能效2級。

從入圍《節能產品惠民工程高效太陽能熱水器推廣目錄（第一批）》的產品能效等級來看，桑普、輝煌、元升、日利達、貝斯特等企業中標的產品多為或均為能效2級，趨于保守，太陽雨、四季沐歌、桑樂、力諾瑞特中標的產品均為能效1級，華揚、天普則以能效1級產品為主?；拭魈柲芗瘓F有限公司技術研發中心總監張立峰對《電器》記者說：“我們希望等制度穩定執行一段時間后再看，目前只能持相對保守的態度。”

太陽雨、四季沐歌、桑樂、力諾瑞特等大企業的示范作用，迫使行業向能效1級進發。某企業人士坦言：“如今大企業的產品都達到了能效1級，這就逼著其他企業跟著走，都要做能效1級的產品，未來市場競爭將更加殘酷。”

政策效果仍待觀望

“入圍節能產品惠民工程，對于太陽能熱水器行業而言，是絕對的好事。”張立峰表示，這可以引起社會對太陽能熱水器的廣泛關注，“但是對于企業而言，不一定具有太多實質性的意義。”

仔細分析補貼標準（詳見表1）不難發現，能夠獲得最高補貼的是0.25m3≤貯熱水箱容積≤0.60m3的太陽能熱水器，但是這不是太陽能熱水器常規產品的容積段。從各企業入圍產品來看，位于這一容積段的產品也非常少。其中，就緊湊式產品而言，除中標數量巨大的日出東方外，多數企業只有1個型號位于這一容積段；對于分體式產品，只有太陽雨的1個型號和四季沐歌的2個型號。同時，由于緊湊式產品仍是市場主銷的類型，多數產品能夠獲得的補貼為100￣300元。

“這次的補貼力度不是很大，主銷的型號只能獲得200元左右的補貼。由于太陽能熱水器經銷商以前大多不開具發票，如果按照政策把發票的成本加上，對于經銷商來說未必合適。”李旭光認為，目前除了日出東方中標數量較多外，其他主流企業中標數量都不多，對整個市場價格難以起到太大的撼動作用。

雖然嘉興市同濟陽光新能源公司第一批意外落選，但是該公司總經理管金國并不是太擔憂?！拔覀冎饕鞘芰藱z測報告的連累，目前正在為第二批做準備。同時，我認為，政策實施對于太陽能熱水器單機市場的拉動作用不會太大?！?/p>

張立峰也認為，目前來看，政策對于太陽能熱水器市場的影響有限，同時企業還要負擔檢測費用、墊付補貼、加大宣傳費用，這都是不小的壓力。