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美國對中國光伏“雙反”暗藏“陰謀”

發布時間:2012年5月30日 來源:鳳凰網

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  美國市場壁壘重重


  據了解,因為美國國內光伏組件成本較高,市場大量安裝了來自國外的光伏組件,尤其是來自中國的組件。


  2011年1-4季度,中國對美國市場的組件出口量分別為:300兆瓦、351兆瓦、505 兆瓦和778兆瓦,全年累計達到1933兆瓦。而去年在已安裝的2.4吉瓦組件中,有約1.66吉瓦來自中國廠家,占到安裝總量的約69.2%。


  實際上,2011年美國市場光伏裝機容量增加明顯,其在2010年的裝機總量只有887兆瓦,這也讓美國成為全球增長最快的光伏市場之一。雖然美國市場已啟動且潛力較大,但美國在初步裁定反補貼稅率后,將向前追溯90天開始征稅,對中國光伏產品出口美國必然產生影響,尤其是出口份額較大的企業。


  全球光伏網的統計數據顯示,從品牌來看,尚德電力在美市場份額最大,為18.3%;其次為天合光能,占13.6%;此外,英利綠色能源也占有7.3%的份額。


  “如美國采取高稅率政策,中國光伏產品通往美國的道路就基本堵死了。”一位業內人士分析,“而在美國建設工廠等措施也難以規避,畢竟美國的人工、電力、土地等成本遠高于大陸,在美國建廠生產出來的產品,難有競爭力。”


  實際上,盡管目前來看美國市場上所需組件以中國廠商供應為主,但在許多業內人士看來,美國光伏市場本身具有較強的排外性。


  從全球市場來看,除了實行FIT(補貼電價全額收購)補貼的許多國家之外,還有以美國為代表的補貼制市場和少數平價上網市場。


  “我們在美國市場中努力了三四年,還是覺得美國對于外國投資者沒有保障。”天華陽光控股有限公司董事長蘇維利說,“而這也將在一定程度上限制美國市場的發展。”


  他介紹,在美國做光伏電站項目因為沒有固定電價,每個項目都需要跟電力公司談購電協議(PPA),合同期限通常為20年,在合同有效期間電力公司從光伏項目開發商處購電,并且有時會附帶一些輔助性服務。


  在補貼發放上,美國采用退稅補貼制,“假如說你申請到1度電0.3毛錢的補貼,政府不是直接給你錢,而是要你用原來的應繳稅款來沖抵,多數中國企業在美國是不交稅的,那你怎么玩?只有在當地找‘稅務投資者伙伴’。”


  也就是說,當地的“稅務投資者伙伴”將應繳稅款支付給電站項目開發商,但前提是中國的項目開發商不能做控股股東,同時需要“稅務投資者伙伴”全程參與。


  “最麻煩的是,要保證最終的收益還需要去市場上出售綠電指標,給需繳納環保費的發電企業,但是因為市場價格是變動的,沒有人愿意跟你簽長期的購買協議,都是每年一簽,非常耗精力。”蘇維利說。


  “陰謀家”SolarWorld現身?


  會和美國商務部提出申訴,要求對中國出口的太陽能電池板進行反傾銷和反補貼調查。


  但正是這家搖著雙反大旗的公司,近日卻被爆料其通過在亞洲代工企業生產的組件,在德國參與競標時,以0.59歐元/瓦(DDU,即未完稅交貨)的低價打敗了三家來自中國的企業。

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