四是推進水權制度建設。要深化水資源管理機制改革，抓好以取用水總量控制為核心的水資源配置，建立覆蓋流域和區域的取水許可總量控制指標和水量分配方案，進一步完善行業用水定額管理，抑制用水需求的不合理增長。全面建立初始水權分配制度，合理配置取水權，實現水權有償轉讓和有序流動。要制定地下水功能區劃，編制地下水保護利用規劃，嚴格控制地下水超采，加強地下水環境保護與管理。

　　五是加快節水型社會建設。節水是解決水資源不足的根本途徑。要牢固樹立節約用水就是水源再造工程的理念，切實把節水工作擺到十分重要的位置，大力推進全區節水型社會建設，著力提高用水效率和效益。當前，要重點做好現有灌區續建配套與節水改造工程，積極發展設施化特色農業、園區化現代農業、基地化高效農業節水灌溉示范引導，通過建立水權制度，推廣節水措施，實現農業畝均用水量的大幅度降低，使更多的現有水資源向工業轉移；大力促進工業企業改進用水工藝，開展水平衡測試、廢水處理回用等工作，提高工業企業用水的重復利用率；在城鎮要廣泛普及節水知識，積極推廣節水器具，加快供水管網改造，提高污水處理回用率，促進城鎮生活節水。要積極采用中水，滿足市政綠化、環衛、景觀的用水需求。要重視苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規水源利用。同時，要建立健全以促進節約用水為目標的合理的水價形成機制，發揮水價的驅動和調控作用。通過這些舉措，從根本上緩解水資源利用的結構性矛盾。

　　六是推進水利工程建設。要加快格爾木河、那棱格勒河、巴音河等主要河流和試驗區四個園區地下水資源的工程型水文調查和規劃，認真做好項目前期工作，爭取蓄集峽水庫等一批蓄水、調水和供水工程適時建設；按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，支持鼓勵社會力量投資建設符合規劃的供水工程；加快現有水利設施的維修改造和除險加固，提高現有水源工程對水資源在時間和區間上的調控能力，形成以調蓄工程為龍頭，節水、蓄水、調水、供水、排水、治污為一體、互為補充的水資源配置格局，提升水利的社會化服務能力。同時，要進一步深化水利工程產權制度改革，明晰所有權，搞活經營權，落實管理權，建立政府、專業水管單位和終端用水者縱向到底的水利工程管理體系，以水資源的可持續利用支撐循環經濟試驗區綠色和諧發展。