四是推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)。要深化水資源管理機(jī)制改革，抓好以取用水總量控制為核心的水資源配置，建立覆蓋流域和區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)和水量分配方案，進(jìn)一步完善行業(yè)用水定額管理，抑制用水需求的不合理增長。全面建立初始水權(quán)分配制度，合理配置取水權(quán)，實(shí)現(xiàn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和有序流動(dòng)。要制定地下水功能區(qū)劃，編制地下水保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制地下水超采，加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)與管理。

　　五是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。節(jié)水是解決水資源不足的根本途徑。要牢固樹立節(jié)約用水就是水源再造工程的理念，切實(shí)把節(jié)水工作擺到十分重要的位置，大力推進(jìn)全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，著力提高用水效率和效益。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，積極發(fā)展設(shè)施化特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基地化高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范引導(dǎo)，通過建立水權(quán)制度，推廣節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)畝均用水量的大幅度降低，使更多的現(xiàn)有水資源向工業(yè)轉(zhuǎn)移；大力促進(jìn)工業(yè)企業(yè)改進(jìn)用水工藝，開展水平衡測(cè)試、廢水處理回用等工作，提高工業(yè)企業(yè)用水的重復(fù)利用率；在城鎮(zhèn)要廣泛普及節(jié)水知識(shí)，積極推廣節(jié)水器具，加快供水管網(wǎng)改造，提高污水處理回用率，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水。要積極采用中水，滿足市政綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀的用水需求。要重視苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。同時(shí)，要建立健全以促進(jìn)節(jié)約用水為目標(biāo)的合理的水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)的驅(qū)動(dòng)和調(diào)控作用。通過這些舉措，從根本上緩解水資源利用的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　六是推進(jìn)水利工程建設(shè)。要加快格爾木河、那棱格勒河、巴音河等主要河流和試驗(yàn)區(qū)四個(gè)園區(qū)地下水資源的工程型水文調(diào)查和規(guī)劃，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取蓄集峽水庫等一批蓄水、調(diào)水和供水工程適時(shí)建設(shè)；按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)符合規(guī)劃的供水工程；加快現(xiàn)有水利設(shè)施的維修改造和除險(xiǎn)加固，提高現(xiàn)有水源工程對(duì)水資源在時(shí)間和區(qū)間上的調(diào)控能力，形成以調(diào)蓄工程為龍頭，節(jié)水、蓄水、調(diào)水、供水、排水、治污為一體、互為補(bǔ)充的水資源配置格局，提升水利的社會(huì)化服務(wù)能力。同時(shí)，要進(jìn)一步深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理權(quán)，建立政府、專業(yè)水管單位和終端用水者縱向到底的水利工程管理體系，以水資源的可持續(xù)利用支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色和諧發(fā)展。