實際上，2011年工業(yè)節(jié)能的指標也難以完成。雖然還未發(fā)布全年數(shù)據(jù)，但前三季度單位工業(yè)增加值能耗降低2.56％，與3.4％的規(guī)劃目標相差較大。

　　那么，“十二五”期間是否還具備足夠的節(jié)能潛力？

　　對此，清華大學教授齊曄將目光瞄準了“萬家企業(yè)節(jié)能行動”。

　　據(jù)悉，“十一五”期間，我國開展的“千家企業(yè)節(jié)能行動”提前1年完成減排目標。2011年末，國家發(fā)改委將該計劃擴展到近萬家，包括了能耗在1萬噸標煤以上的企業(yè)，占工業(yè)企業(yè)總能耗的85%~90%，力爭到“十二五”末節(jié)能2.5億噸標煤。這一數(shù)字在我國“十二五”6.7億噸標煤的節(jié)能目標中，僅占38%。

　　齊曄指出，我國大企業(yè)的節(jié)能潛力很大，但現(xiàn)在的節(jié)能貢獻和它們的實力并不匹配，應該發(fā)揮更大作用。

　　原濟南鋼鐵集團副總經(jīng)理溫燕明也告訴《中國科學報》記者，以鋼鐵為首的高耗能、高排放行業(yè)節(jié)能潛力仍然很大。

　　“過去在生產(chǎn)流程中，人為地把能量轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品生產(chǎn)分開，發(fā)電廠只發(fā)電，鋼鐵廠只生產(chǎn)鋼鐵，因此浪費了很多能量。”溫燕明建議，采取多樣化的工藝流程，如余熱發(fā)電、廢氣制化工產(chǎn)品等。

　　“有句話叫摟草打兔子，但是鋼鐵廠過去不僅沒打兔子，就連看見鉆石也沒撿。幾大高耗能行業(yè)都是如此，存在大量能量浪費。”溫燕明打比方說。

　　對于這樣的新課題，溫燕明指出：“過去產(chǎn)品研究多，能量轉(zhuǎn)換研究少，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)變觀念。”

　　不過，溫燕明同時指出，僅通過普及現(xiàn)有技術(shù)也能大幅節(jié)能。例如，我國鋼鐵廠自發(fā)電率目前為30%，最高水平達到70%，而日本的比例更高。如果將全國自發(fā)電率都提高到70%，就能多出40%的電，按照全國7億噸鋼產(chǎn)量計算，僅這一項就能產(chǎn)生500多億元經(jīng)濟價值。

　　合同能源管理很有想象力

　　值得注意的是，《規(guī)劃》首次正式提出要培育和發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。

　　在《規(guī)劃》指出的我國工業(yè)節(jié)能仍存的五大突出問題中，有兩項涉及節(jié)能服務業(yè)，分別是：市場化節(jié)能機制尚待完善，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動力不足；工業(yè)節(jié)能管理基礎(chǔ)薄弱，節(jié)能服務能力與市場需求發(fā)展不相適應。

　　因此，《規(guī)劃》明確提出，建立比較完善的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)體系，培育1000家具有較強實力的節(jié)能服務公司，鼓勵節(jié)能服務公司通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項目融資擔保等方式，為九大節(jié)能工程的實施提供支撐。

　　分析人士據(jù)此指出，到2015年，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3000億元，其中合同能源管理有望達到1500億元。

　　“合同能源管理在未來很有想象力。”方正證券資深投資顧問潘益兵說。

　　《規(guī)劃》還提出，鼓勵重點用能企業(yè)依托自身優(yōu)勢組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為行業(yè)提供節(jié)能服務。

　　依托馬鞍山鋼鐵股份有限公司成立的安徽新創(chuàng)節(jié)能環(huán)保股份有限公司就是這樣一家企業(yè)。該公司副總經(jīng)理吳朝剛在接受《中國科學報》記者采訪時表示：雖然公司剛剛起步，但目前國家減碳政策正在慢慢明確，“我們看好這個市場”。

　　齊曄也認為，很多從大型企業(yè)獨立出來的節(jié)能服務公司實際上能力比一些專業(yè)公司還強，一旦國家政策明確，很多企業(yè)將投身其中。

　　不過何平指出，我國“十二五”時期還很難形成完全市場化的節(jié)能體制，是從行政手段向市場手段過渡的階段。“‘十三五’也許能建成市場化工業(yè)節(jié)能體系，我對工業(yè)節(jié)能的前景很樂觀。”何平說。