即將發布的《全國林業生物質能源發展規劃（2011-2020年）》提出，到2020年中國林業生物質能源可替代2025萬噸標準煤的化石能源，占可再生能源的比例達到2%，其中，生物質熱利用貢獻率為70%，生物柴油貢獻率為25%，燃料乙醇貢獻率為5%。同時明確提出了今后一個時期林業生物質能源建設的主要目標和重點任務：“十二五”期間中國林業生物質能源發展將強化良種繁育，發展鄉土樹種，積極引進適宜的能源植物，通過定向培育、定向利用，著力發展以固體成型燃料、生物柴油、生物質發電和燃料乙醇為代表的林業生物質能源產業。

　　目前，中國生物質能源的利用率尚不到能源總量的0.5%，林業生物質能源所占比例更是微乎其微。隨著中國林業生物質能源今后10年發展目標和主要原則的確定，中國林業生物質能源將進入一個前所未有的快速發展時期。

　　盡管在生物質能源發展方面，美國、巴西已經取得了顯著的成效，瑞典生物質能源利用率更是占到總能源的40%，但業內專家仍然對中國林業生物質能源的發展前景非常樂觀：“我們比瑞典更具備發展林業生物質能源的條件”。他建議國家在開發利用新能源時，應該把林業生物質能源放在主導地位，特別是在“十二五”時期，應該將發展林業生物質能源作為一項國家戰略，在緩解能源供需矛盾的同時，增加可再生綠色能源的生態效益。

　　需加強引導

　　張永利表示，“十二五”林業生物質能源發展要堅持因地制宜、全面規劃，充分考慮產業發展的可持續性；堅持不與人爭糧、不與糧爭地；堅持山區、林區優先發展；堅持經濟效益、生態效益和社會效益兼顧，實現林業資源、生態環境和生物質能源產業協調發展；堅持示范帶動、多方共贏，實現林業增效、農民增收、企業發展、科研成果有效轉化的共生共贏等五項原則。

　　對此，業內在做出積極反應的同時，也不無憂慮。實際上，生物質能源在“十一五”前半程，曾被追捧過一段時間。中國可再生能源學會生物質能專業委員會秘書長袁振宏用“熱鬧”來形容生物質能源發展的這段輝煌。據他回憶，2006年國家出臺《可再生能源法》，隨后實行了生物質能源發電上網電價制度，業內人士、投資機構和企業因此對國家繼續出臺支持生物質能源發展政策的預期走高。

　　“此后的2007年到2008年，國內企業一窩蜂似地上馬生物質能源相關項目。”袁振宏說，“以生物柴油為例，2008年、2009年時我們的產能規模一度擴張到近200萬噸，但是由于后續支持政策沒跟上，時間一長，一些企業逐漸難以為繼，相繼出局。”

　　清華大學應用化學研究所所長劉德華也表示，沒有及時出臺后續扶持政策是制約“十一五”期間生物質能源發展的主要原因。

　　姚小芹則表示，當前，中國生物質能源發展尚處于起步階段，不可避免地存在種種問題，這時不僅需要出臺完善的扶持政策，更需要政府加強引導。絕大部分新興產業的初期發展，政府引導、政策支持和激勵都起到了關鍵性的作用，而林業生物質能源運營周期長，涉及企業與民眾情況復雜，更需要政府積極協調好雙方的利益，讓雙方都有利可圖，只有這樣才能促進產業健康、可持續發展。