即將發(fā)布的《全國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出，到2020年中國林業(yè)生物質(zhì)能源可替代2025萬噸標準煤的化石能源，占可再生能源的比例達到2%，其中，生物質(zhì)熱利用貢獻率為70%，生物柴油貢獻率為25%，燃料乙醇貢獻率為5%。同時明確提出了今后一個時期林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)的主要目標和重點任務(wù)：“十二五”期間中國林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展將強化良種繁育，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，積極引進適宜的能源植物，通過定向培育、定向利用，著力發(fā)展以固體成型燃料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電和燃料乙醇為代表的林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

　　目前，中國生物質(zhì)能源的利用率尚不到能源總量的0.5%，林業(yè)生物質(zhì)能源所占比例更是微乎其微。隨著中國林業(yè)生物質(zhì)能源今后10年發(fā)展目標和主要原則的確定，中國林業(yè)生物質(zhì)能源將進入一個前所未有的快速發(fā)展時期。

　　盡管在生物質(zhì)能源發(fā)展方面，美國、巴西已經(jīng)取得了顯著的成效，瑞典生物質(zhì)能源利用率更是占到總能源的40%，但業(yè)內(nèi)專家仍然對中國林業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展前景非常樂觀：“我們比瑞典更具備發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的條件”。他建議國家在開發(fā)利用新能源時，應(yīng)該把林業(yè)生物質(zhì)能源放在主導(dǎo)地位，特別是在“十二五”時期，應(yīng)該將發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源作為一項國家戰(zhàn)略，在緩解能源供需矛盾的同時，增加可再生綠色能源的生態(tài)效益。

　　需加強引導(dǎo)

　　張永利表示，“十二五”林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展要堅持因地制宜、全面規(guī)劃，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；堅持不與人爭糧、不與糧爭地；堅持山區(qū)、林區(qū)優(yōu)先發(fā)展；堅持經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益兼顧，實現(xiàn)林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持示范帶動、多方共贏，實現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、科研成果有效轉(zhuǎn)化的共生共贏等五項原則。

　　對此，業(yè)內(nèi)在做出積極反應(yīng)的同時，也不無憂慮。實際上，生物質(zhì)能源在“十一五”前半程，曾被追捧過一段時間。中國可再生能源學會生物質(zhì)能專業(yè)委員會秘書長袁振宏用“熱鬧”來形容生物質(zhì)能源發(fā)展的這段輝煌。據(jù)他回憶，2006年國家出臺《可再生能源法》，隨后實行了生物質(zhì)能源發(fā)電上網(wǎng)電價制度，業(yè)內(nèi)人士、投資機構(gòu)和企業(yè)因此對國家繼續(xù)出臺支持生物質(zhì)能源發(fā)展政策的預(yù)期走高。

　　“此后的2007年到2008年，國內(nèi)企業(yè)一窩蜂似地上馬生物質(zhì)能源相關(guān)項目。”袁振宏說，“以生物柴油為例，2008年、2009年時我們的產(chǎn)能規(guī)模一度擴張到近200萬噸，但是由于后續(xù)支持政策沒跟上，時間一長，一些企業(yè)逐漸難以為繼，相繼出局。”

　　清華大學應(yīng)用化學研究所所長劉德華也表示，沒有及時出臺后續(xù)扶持政策是制約“十一五”期間生物質(zhì)能源發(fā)展的主要原因。

　　姚小芹則表示，當前，中國生物質(zhì)能源發(fā)展尚處于起步階段，不可避免地存在種種問題，這時不僅需要出臺完善的扶持政策，更需要政府加強引導(dǎo)。絕大部分新興產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展，政府引導(dǎo)、政策支持和激勵都起到了關(guān)鍵性的作用，而林業(yè)生物質(zhì)能源運營周期長，涉及企業(yè)與民眾情況復(fù)雜，更需要政府積極協(xié)調(diào)好雙方的利益，讓雙方都有利可圖，只有這樣才能促進產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。