《區劃》共劃分全國重要江河湖泊一級水功能區2888個,區劃河長17.8萬km,區劃湖庫面積4.3萬km2,其中開發利用區的個數、河長所占比例約40%,面積所占比例為15.7%。將一級區劃中的開發利用區進一步劃分成二級水功能區2738個,區劃長度7.2萬km,區劃面積6800km2,其中農業用水區、工業用水區和飲用水源區的累計河長比例較大,分別占二級水功能區劃總河長的45%、21%和18%。全國一、二級水功能區合并總計為4493個(開發利用區不重復統計),81%的水功能區水質目標確定為Ⅲ類或優于Ⅲ類。
記者:水利部對貫徹實施《區劃》有哪些工作安排?
陳明忠:《區劃》作為我國水資源和水環境保護的重要基礎性工作,它的施行,對加強我國的水資源開發利用與保護以及水污染防治,保障生活生產和生態用水安全,具有十分重要的意義,需要各級政府和有關部門齊心協力、切實履行好法定職責。當前,各級水行政主管部門和流域管理機構已經把《區劃》的貫徹實施作為貫徹落實中央2011年1號文件和中央水利工作會議精神,加快水利改革發展,實行最嚴格水資源管理制度的重要舉措。當前要著重抓好以下四方面工作:
一是要學習宣傳好《區劃》。要認真學習、深刻領會《區劃》的重要作用和主要內容,增強貫徹實施的自覺性。要采取多種形式和措施,大張旗鼓地宣傳學習好《區劃》,提高全社會對水功能區劃的了解、關注和支持,為全面推進水功能區劃工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。
二是要貫徹落實好國務院批復要求。盡快會同國家發改委、環境保護部印發《區劃》,提出貫徹落實國務院批復的要求。加強協作,協調好水功能區劃與國民經濟和社會發展、主體功能區、土地利用、城市建設等相關規劃的關系,在水污染防治、節能減排等工作中,進一步落實《區劃》要求,強化的指導和約束作用,確保國務院批復的各項要求和措施不折不扣地落到實處。
三是要以《區劃》的貫徹實施以契機,全面加強水資源的管理和保護工作。嚴格水功能區監督管理,按照《區劃》對水質的要求和水體的自然凈化能力,核定水域納污能力,提出限制排污總量意見。加強水功能區的動態監測,建立水功能區水質達標評價體系,定期將全國重要江河湖泊水功能區達標評價結果向有關人民政府報告。嚴格入河排污口監督監測,對排污量超出限制排污總量的地區,限制審批新增取水和入河排污口。開展全國水資源保護規劃編制工作,做好水資源保護頂層設計。
四是完善水功能區管理的保障措施。完善水功能區管理的法律法規,抓緊研究制定《水功能區管理條例》;進一步加強領導,加大投入,健全工作機制,不斷提高依法行政的能力和水平,努力開創水資源保護工作的新局面。
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