針對(duì)這一實(shí)際,《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》明確提出,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保品范圍,簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。
據(jù)悉,節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn),可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。同時(shí),有關(guān)部門還將積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款、專項(xiàng)基金等,加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持,不斷改善對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的金融服務(wù)。
目前,合同能源管理項(xiàng)目已納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍,有條件的一些地方也安排一定資金,用于支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉,財(cái)政部2010年已安排20億元用于支持節(jié)能服務(wù)公司推行合同能源管理,重點(diǎn)對(duì)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能改造。
2010年6月,我國(guó)首個(gè)合同能源管理投融資交易平臺(tái)在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行,這也是社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個(gè)通道。北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰表示,合同能源管理投融資交易平臺(tái)旨在解決合同能源管理中的融資難問題,通過這個(gè)交易平臺(tái),可將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,以獲得流動(dòng)資金開展新的合同能源管理項(xiàng)目。
“最后一公里”需跨越
“不是我們不愿意,而是對(duì)節(jié)能量核算上,我認(rèn)定這個(gè)數(shù),節(jié)能服務(wù)公司卻咬定另一個(gè)數(shù),誰都說自己的數(shù)最準(zhǔn),到底信誰的?”江蘇南京一家五星級(jí)酒店的行政總監(jiān)告訴記者。
感到委屈的,還有節(jié)能服務(wù)公司方面。廣東新鑫節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理吳志強(qiáng)告訴記者,在合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施過程中,節(jié)能服務(wù)企業(yè)一方通常處于弱勢(shì)地位,一旦發(fā)生糾紛,受傷害最大的還是節(jié)能服務(wù)企業(yè)本身。
“這就是業(yè)內(nèi)常說的合同能源管理‘最后一公里’。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,合同能源管理的發(fā)展需要引入第三方認(rèn)證,通過第三方論證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,以支持合同能源管理項(xiàng)目達(dá)到其目標(biāo)節(jié)能量。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說。
能源戰(zhàn)略專家武建東教授也表示,一旦合同能源管理突破第三方認(rèn)證這“最后一公里”,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。與此同時(shí),節(jié)能服務(wù)企業(yè)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的需求將會(huì)更大。
據(jù)了解,有關(guān)節(jié)能量及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作,目前國(guó)家暫未進(jìn)行統(tǒng)一管理。不過,各地根據(jù)實(shí)際需要,已陸續(xù)開展對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理審核工作。
2010年9月,《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》正式發(fā)布,經(jīng)過公開征集、機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、專家評(píng)審答辯等環(huán)節(jié),北京節(jié)能環(huán)保中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。
2010年7月,《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對(duì)審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求,對(duì)獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書,證書有效期三年。
中國(guó)人民銀行節(jié)能減排辦公室副主任辛小光撰文指出,無論是節(jié)能效益分享型的合同能源管理,還是節(jié)能量保證型或能源費(fèi)用托管型的合同能源管理,其實(shí)現(xiàn)的焦點(diǎn)最終都要?dú)w結(jié)到節(jié)能量的認(rèn)證上。事實(shí)上,節(jié)能量的認(rèn)證已成為合同能源管理的突破口,也是合同能源管理的生長(zhǎng)點(diǎn)。
各地合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)也不斷傳來好消息。2010年6月,上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)宣布全年將推進(jìn)實(shí)施200個(gè)合同能源管理項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)6萬噸標(biāo)煤的節(jié)能目標(biāo);在重慶,合同能源管理模式已在該市范圍內(nèi)全面推廣。該市經(jīng)信委有關(guān)人士表示,除了對(duì)樓宇的空調(diào)、電燈、電梯等設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造外,還將增加保溫、隔熱的節(jié)能材料、更換雙層玻璃等,讓每一棟建筑都能“吐”出綠色……
從“要我節(jié)能”到“我要節(jié)能”,合同能源管理正蓄勢(shì)待發(fā),期待新的跨越。
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