建成之時就是擱淺之時

　　然而，要達成上述目標并非易事。一直以來，生物質能產業面臨著“項目建成之時，就是項目擱淺之時”的尷尬。

　　自2006年11月，位于山東單縣的第一個生物質發電項目落成至今，目前全國總計共有一百多個項目，二百多萬千瓦發電規模。“我們過去很多是把資金分下去，由村鎮自己去實施，很多項目是實施了，但難以持續運行，更多項目很可能就沒有建好。”國家能源局主管新能源工作的一位官員坦言。

 　　在各種可再生能源當中，生物質能的發展可謂一路艱難，它也是“十一五”期間唯一沒有如期實現規劃的新能源產業。

　　根據《可再生能源中長期發展規劃》和《可再生能源發展“十一五”規劃》，國家確定了“十一五”生物質發電、沼氣年利用量等五個生物質能目標，然而和風能、太陽能的成倍式的增長相比，根據《中國能源報》數據統計，生物質能的上述五個發展目標有三個未完成：沼氣利用量只完成了目標的70％，生物質固體成型燃料只完成了1/2，非糧燃料乙醇則僅完成了既定目標的10%左右。

　　“發展路線不明確、商業模式不明確、目標不明確。”中國可再生能源協會生物質能專業委員會主任吳創之用了三個“不明確”總結生物質能發展的瓶頸所在。

　　針對這幾個問題，《綠縣暫行辦法》試圖給出回答。

　　不同于以往小打小鬧式的發展，此次示范項目必須達到以下目標：新增綠色能源生產能力超過5萬噸標準煤；新增綠色能源用戶兩萬戶及以上；畜禽糞便和農林廢棄物能源化利用率提高10個百分點及以上；農作物秸稈資源綜合利用率達到80%以上。

　　如果按照此規模標準要求，這意味著，各個縣的生物質能投資額將“至少一個億”。對此，來自農村能源協會的王正元秘書長認為“有點高，實現起來比較困難”。

　　在南方周末記者拿到的一份《湖北鶴峰縣綠色能源示范縣建設實施方案》中，該縣所申報的三個項目均超過700萬，其中一個旨在并網發電的生物質氣化供氣發電項目投資額高達7719萬。湖北鶴峰縣發改局相關官員證實：這三個項目投資共計9385萬，投資企業主體來自大唐新能源。

　　南方周末記者統計中發現，在26個通過三部委審查的縣所申報的項目中，有8個項目，其單個項目總投資超過1億。

　　雖然業內專家對此標準的設定仍存爭議，但秦世平這樣解釋《綠縣暫行辦法》對于“規?；?rdquo;的強調：“擴大項目的規模、增加項目對農村生活能源供應之外的產出，這樣企業的主營收入、利潤來源就來自工商企業，而非農民，從而實現真正的市場化。”

　　是否果真如此？從企業來看，這一期望的實現還很遠。