雖然能源消費(fèi)總量控制的問題日益受到廣泛關(guān)注，但是如果要使控制達(dá)到較好的效果，還需要重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面。

 
    第一，研究如何確定能源總量控制的目標(biāo)。能源是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要以一定數(shù)量的能源來支持。要維持現(xiàn)階段比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源供應(yīng)的總量將隨之增長(zhǎng)，需要研究階段性能源增長(zhǎng)與GDP之間的關(guān)系。制定一個(gè)既能保證一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又能較好實(shí)現(xiàn)能源總量控制的目標(biāo)，十分重要。

 
    第二，研究能源總量控制目標(biāo)的分配問題。能源總量控制要求各個(gè)省份控制甚至減少能源消費(fèi)數(shù)量，這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加了一個(gè)緊箍咒。地方政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，可能在能源總量控制目標(biāo)的分配上斤斤計(jì)較。需要根據(jù)各地情況，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消費(fèi)之間尋找平衡，合理制定能源總量控制目標(biāo)。

 
    第三，研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)能源總量控制的意義。與“十一五”不同，“十二五”的節(jié)能需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。各地政府以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端設(shè)備制造和新材料為重點(diǎn)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其他方面包括能源節(jié)約和資源的綜合利用，加快清潔能源的發(fā)展速度。

 
    第四，研究地方政府控制能源總量的動(dòng)力。能源總量控制對(duì)GDP增長(zhǎng)是比較大的障礙，如何引導(dǎo)地方政府真心真意完成控制目標(biāo)，是能源消費(fèi)總量控制的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。目前地方政府的“十二五”規(guī)劃，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度定得很高，甚至是按照翻番的目標(biāo)來制定的，可能對(duì)能源消費(fèi)總量控制消極應(yīng)對(duì)。現(xiàn)階段的能源消費(fèi)剛性問題將導(dǎo)致很難進(jìn)行有效的能源消費(fèi)總量控制。

 
    第五，研究地方政府完成能源總量控制目標(biāo)的方式。“十一五”末，各級(jí)政府為完成節(jié)能減排目標(biāo)，采用拉閘限電，強(qiáng)制性減少能源使用，給企業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來了不便。如何將節(jié)能手段與能源消費(fèi)總量控制有效結(jié)合，也是完成能源消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵。除了關(guān)閉落后產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府可以加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，對(duì)公共交通的發(fā)展提供支持政策，降低交通能耗；積極推廣節(jié)能住宅，發(fā)展“小戶大區(qū)”的居住模式，以此降低居住能耗；加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識(shí)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，以此減少家用電器和燃具耗能。

 
    第六，研究能源消費(fèi)總量控制的評(píng)估體系。能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)具有行政命令性強(qiáng)、可監(jiān)控性差的特點(diǎn)，實(shí)際操作起來不容易，只有解決如何監(jiān)測(cè)地方政府對(duì)控制目標(biāo)完成情況的問題，能源消費(fèi)總量控制才可以實(shí)際操作。

 
    第七，研究如何應(yīng)對(duì)可能的能源價(jià)格上漲。目前，國(guó)際原油價(jià)格已經(jīng)飆升超過100美元一桶，不斷升高的國(guó)際油價(jià)，不僅阻礙了全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也增加了我國(guó)能源進(jìn)口的成本。此外，近幾年異常天氣和能源生產(chǎn)安全事故對(duì)能源行業(yè)的影響也越來越大，能源的平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)將面臨挑戰(zhàn)。一旦實(shí)施能源供應(yīng)總量控制，能源供求關(guān)系可能失衡，能源價(jià)格可能上漲。在老百姓日益關(guān)注油價(jià)、電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格的情況下，政府要考慮如何解決能源價(jià)格上漲所帶來的問題。   林伯強(qiáng)