電網(wǎng)或獲多元補助

    “國家對新能源發(fā)電接入系統(tǒng)的投資、運輸維護方面相關規(guī)定不是很完善，部分接入系統(tǒng)的工程補貼政策不足，扼殺了電網(wǎng)企業(yè)投資建設的積極性。”電監(jiān)會輸電部主任朱明表示。

    目前，國家規(guī)定的接網(wǎng)費用補貼標準按電量和線路長度制定：50公里以內補貼1分錢/千瓦、50-100公里2分錢/千瓦、100公里以上3分錢/千瓦。

    “從接網(wǎng)費用來看還是有些偏低了，另外也只考慮到電源就地消納的半徑，更長距離的補貼還是不太夠，難以滿足接網(wǎng)工程投資的還本付息需要。”黃少中表示。

    電監(jiān)會目前并沒有一個確切的數(shù)字表明電網(wǎng)應該獲得多少補貼，但朱明告訴記者，“例如上海電力公司出資6000多萬建設東海大橋海上風電項目，按照目前的電價和補貼政策，需要32年以上才能收回靜態(tài)投資。”

    實際上，從電監(jiān)會的調查顯示，電網(wǎng)公司在部分風電接入電網(wǎng)建設上投資缺乏動力。以蒙西地區(qū)為例，其電網(wǎng)15個風電項目中，只有5個項目的接入電網(wǎng)工程由電網(wǎng)公司負責建設和管理，其余均由發(fā)電企業(yè)建設；黑龍江省的風電項目配套接入電網(wǎng)工程基本上由發(fā)電企業(yè)承擔。

    2006-2010年，通過電價附加補貼的金額大概是193.28億元，其中補貼的可再生能源發(fā)電項目543個，補貼186億元，占到了96.2%；獨立公共可再生能源電力系統(tǒng)項目65個，補貼金額1.14億元，約占0.6%；補貼可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程419個，補貼金額6.14億元，占3.2%。

    “但要提高電價附加標準并不是一件容易的事。”黃少中表示，“只能通過銷售電價的提價來實現(xiàn)，但這顯然會增加普通居民的負擔。”

    不過，蓄勢待發(fā)的光伏企業(yè)們已經(jīng)迫不及待了。“根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，我們也在研究建立上網(wǎng)電價逐年降低的機制。”黃少中表示，“比如受市場競爭、生產(chǎn)規(guī)模化、勞動生產(chǎn)率提高的影響，這幾年風力發(fā)電成本就經(jīng)歷了迅速下降的過程。”

    黃少中表示，世界風能理事會估計到2020年陸上風機的總體造價還可以再下降20%-25%，海上風機的造價可以降低40%以上。“發(fā)電成本可以同時下降，這為風電價格逐年下降提供了可能。”

    除了促使風電讓利，電監(jiān)會也在會同國家相關部門推動財稅政策配套，使得相關企業(yè)獲得的電價附加補貼免征25%的所得稅。