電網(wǎng)或獲多元補(bǔ)助

    “國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電接入系統(tǒng)的投資、運(yùn)輸維護(hù)方面相關(guān)規(guī)定不是很完善，部分接入系統(tǒng)的工程補(bǔ)貼政策不足，扼殺了電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的積極性。”電監(jiān)會(huì)輸電部主任朱明表示。

    目前，國(guó)家規(guī)定的接網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電量和線路長(zhǎng)度制定：50公里以?xún)?nèi)補(bǔ)貼1分錢(qián)/千瓦、50-100公里2分錢(qián)/千瓦、100公里以上3分錢(qián)/千瓦。

    “從接網(wǎng)費(fèi)用來(lái)看還是有些偏低了，另外也只考慮到電源就地消納的半徑，更長(zhǎng)距離的補(bǔ)貼還是不太夠，難以滿(mǎn)足接網(wǎng)工程投資的還本付息需要。”黃少中表示。

    電監(jiān)會(huì)目前并沒(méi)有一個(gè)確切的數(shù)字表明電網(wǎng)應(yīng)該獲得多少補(bǔ)貼，但朱明告訴記者，“例如上海電力公司出資6000多萬(wàn)建設(shè)東海大橋海上風(fēng)電項(xiàng)目，按照目前的電價(jià)和補(bǔ)貼政策，需要32年以上才能收回靜態(tài)投資。”

    實(shí)際上，從電監(jiān)會(huì)的調(diào)查顯示，電網(wǎng)公司在部分風(fēng)電接入電網(wǎng)建設(shè)上投資缺乏動(dòng)力。以蒙西地區(qū)為例，其電網(wǎng)15個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目中，只有5個(gè)項(xiàng)目的接入電網(wǎng)工程由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，其余均由發(fā)電企業(yè)建設(shè)；黑龍江省的風(fēng)電項(xiàng)目配套接入電網(wǎng)工程基本上由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。

    2006-2010年，通過(guò)電價(jià)附加補(bǔ)貼的金額大概是193.28億元，其中補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目543個(gè)，補(bǔ)貼186億元，占到了96.2%；獨(dú)立公共可再生能源電力系統(tǒng)項(xiàng)目65個(gè)，補(bǔ)貼金額1.14億元，約占0.6%；補(bǔ)貼可再生能源發(fā)電接網(wǎng)工程419個(gè)，補(bǔ)貼金額6.14億元，占3.2%。

    “但要提高電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)并不是一件容易的事。”黃少中表示，“只能通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)的提價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但這顯然會(huì)增加普通居民的負(fù)擔(dān)。”

    不過(guò)，蓄勢(shì)待發(fā)的光伏企業(yè)們已經(jīng)迫不及待了。“根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們也在研究建立上網(wǎng)電價(jià)逐年降低的機(jī)制。”黃少中表示，“比如受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)規(guī)模化、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的影響，這幾年風(fēng)力發(fā)電成本就經(jīng)歷了迅速下降的過(guò)程。”

    黃少中表示，世界風(fēng)能理事會(huì)估計(jì)到2020年陸上風(fēng)機(jī)的總體造價(jià)還可以再下降20%-25%，海上風(fēng)機(jī)的造價(jià)可以降低40%以上。“發(fā)電成本可以同時(shí)下降，這為風(fēng)電價(jià)格逐年下降提供了可能。”

    除了促使風(fēng)電讓利，電監(jiān)會(huì)也在會(huì)同國(guó)家相關(guān)部門(mén)推動(dòng)財(cái)稅政策配套，使得相關(guān)企業(yè)獲得的電價(jià)附加補(bǔ)貼免征25%的所得稅。