57歲的代正澤一家暫時被安排在平房中過渡，他家的三間瓦房，在當年的正月十八日已在小區工地正式開工時被拆除，為此他獲得了11萬余元的補償款。

　　望著如今已長上部分雜草的老宅基地，這位腿腳有些不靈便的山區村民有些狐疑：“夏老板征了我們的地，拆了我們的房子，我們變成了失地農民，今后真正怎么樣還不知道”。

　　相比村民的疑慮，夏耀周顯然信心十足，他早在2005年初就召集舊堡村全體村民開議，提出用企業的資金作保障，對農民的土地采取先租用后入股的方式，把土地集中起來，開辦養豬場，種植果樹開辦農莊等，發展集約化生產。

　　夏耀周的基本想法是，第一步，租用。對全村的1160畝土地進行丈量和分類，按照一等地每年每畝480元、二等地450元的標準，由煤礦付給租金，統一組織生產，集中發展種植、養殖業，租期3年；第二步，土地入股。產生效益后，農戶按照土地面積入股參與經營，輔之以工資制度等措施，風險由煤礦承擔。

　　2005年末，夏耀周聘請省里的專家對土地進行規劃，其中開辦果園500畝、蔬菜基地200畝、飼料基地200畝，還建設一個占地19000平方米、年出欄生豬15000頭的養殖場。隨后，還將建出欄肉牛600頭和出欄肉羊3000頭的養殖場各一個，計劃建年產4萬噸的飼料加工廠和酒廠各一個。全部項目建成后，1160畝土地每年產生效益可達800萬元到1000萬元，與單戶生產相比，經濟效益可提高10倍以上。

　　對此，有著46年教師經歷的代正奇作過測算。他家有10畝地，按初始入股價3600元/畝計算，大約可獲得3.6萬元的股本金，前三年果園掛果前，按每畝450元租地價，一年可得4500元，三年后，則按占股比例在農場分紅。

　　兩年多過去后，夏耀周的上述規劃有一部分已經變成了現實，養豬場今年已經開始產生效益，果園基本成形。作為村中小城的重要部分，居民小區的建設，則剛剛經歷征地拆遷和平整土地的工作。根據測算，夏耀周用于實現上述規劃的資金將超過3000萬元。

　　46歲的孔令柱一家三口都在秦家地煤礦打工，今年8月30日，孔令柱的妻子張穩連患急性膽結石，但一時拿不出一大筆醫療費用，夏耀周知道后，當即借給他5000元。

　　孔令柱說，來礦上兩年多，他家不知道向夏老板借過多少次錢了，雖然從工資中扣回，“但應了急，等于是救了命啊”。

　　宣威市外宣辦負責人孫先生告訴《法制周報》記者，夏耀周先后投資20余萬元修通了哨坡到夏家箐的村組公路，投資15萬元修通了老馬箐村到色嘎的村間公路，投資14萬余元解決了通南鋪一村、夏家箐、李家營、孔家村等235戶1129人的飲水問題，出資25萬元建了當地第一所全免費學校耀周希望小學，并全額承擔學生的書籍費和作業本費。

　　秦本澤是耀周希望小學三名教師中唯一不拿國家工資的教師。作為舊堡小學的一個教學點，學區原本只安排這個教學點接受一年級和二年級學生，三年級以上的學生都要走十多里路上學。

　　有人擔心三年級學生走不了那么遠，夏耀周便托人找來有30多年教學經驗的辭職教師秦本澤，聘他出任三年級的班主任，按照另外兩個正式教師的標準，由夏耀周負責秦的工資待遇。

　　和關心教育一樣，夏耀周對村里的老人和生活困難的村民也很關照。

　　2006年春節前，夏耀周還帶上3萬元，給通南鋪村的古稀老人和貧困戶拜年，這在當地曾被傳為美談。

　　由于丈夫早亡，舊堡村村民段燕林帶著兩個孩子生活，日子過得特別艱難。夏耀周便安排她的一個孩子到煤礦當保安，另一個在養殖場當技術員，段燕林則在豬場養豬。對于這種變化，段燕林稱自己“也是拿鐵飯碗的工人了”。對于未來住別墅，她更是充滿向往。

　　“這個地方有錢的人多，但很多人在很多年以后，留給這個地方的印象，最多就是一個有錢人”。馬朝銀說，倘塘鎮山上到處是煤，很多人挖煤發了財，但夏耀周賺了錢后，將很大一部分用于回報鄉里，這個地方沒有一個人不講他好話的，他就是這個地方的一個“大管家”，只要是村民、礦工們有需要的，他都幫。

　　在爭議中前行

　　當地政府認為，夏耀周的所作所為和新農村建設的政策吻合，宣威市委宣傳部的資料顯示，夏耀周兩年前“將村民變居民”的構想現在已取得實質性的進展，通南鋪村現已有220人在煤礦工作，2005年，這個村在煤礦工作的員工領取工資達到156萬元，以全村516人計，人均收入3000多元。三年前，這里有電視機的人家不到10戶，現在全村共有電視機152臺、手機186部、摩托車23輛。

　　雖然有政府的力挺，但當地仍有人對夏耀周的行為表示不解或質疑。

　　夏曾通過媒體公開回應：“有人說我傻，但我還是覺得我比他們要聰明那么一點點！”他解釋自己的目的是“想讓家鄉的人多賺錢，都過上好日子！”

　　有人對此說法不以為然，他們認為，“這實在跟商人的本性不相符合，商人講究的應該是在商言商，無利不起早！”

　　夏耀周則回應道：“我這個人就是與別人不一樣，絕對不一樣。我不是商人，我是個正宗的農民！”

　　2007年10月上旬，云南當地媒體報道了夏耀周三千萬建城的行為，立即引起了讀者和網友的廣泛議論，有人甚至質疑夏耀周“別有用心”。

　　一個村民說：“他只是給我們建幾棟房子，叫我們去他的工廠上班，就白要了我們的土地，光我們的地基就值多少錢？”

　　記者將此話轉述給夏耀周，他說：“這主要是人心太復雜。我實實在在地給老百姓辦點事，現在還有人懷疑。其實，該我拿的錢，一分不差地拿出來了。”

　　有人懷疑夏的動機和背后可能存在更大的企圖，夏耀周說：“我想領著大家一起富裕，但有人懷疑我，我還懷疑他呢，我覺得他們的思想不行！”

　　交鋒到最后，“境界不同”成為了夏耀周的唯一答案。

　　當地有關部門也注意到了這些爭議。接受采訪的宣威市農林局孔令培副局長認為，從目前的法律法規來看，農民的宅基地如此置換合理合法。孔令培評價說：“夏耀周的可貴之處，就是企業家出面而不是政府出面干這件事情。現在的議論說到底，是因為是一些企業家以個人的方式在做這些事情，所以引發各種猜測和質疑。”

　　湖南師范大學社會學系副教授朱秋蓮認為，“造城”夢是夏耀周實現自身社會價值的行為，也是先富起來者回報社會的方式，對于社會而言，這一積極行為值得提倡和推廣，因為它符合和諧社會“在共建中共享，在共享中共建”的精神。

　　武漢大學發展研究院院長李光教授認為，在我國新農村建設過程中，農轉工是一個趨勢，土地集約使用是未來的發展方向，這種方式可以提高土地利用效率，夏耀周的開發方式符合新農村建設的要求，值得推行。“夏耀周的行為體現了企業家的社會責任和價值觀。”李光說。