“提倡節約是有標準的，也是有界限的；同時，反對浪費也是有結果的，也應當是有標準的，那就是資源的合理利用。”翟勇認為，人們不論是鼓勵節約資源還是反對浪費資源，其結果既不可能走向絕對的“節約”，更不可能走向絕對的“浪費”，而都會走到“合理利用資源”上來。

    什么是合理利用資源呢？翟勇說，人類通過不斷形成的各種產業來規律性地利用資源，到今天為止，任何利用資源、能源的行業、產業行為，都已經形成了其利用資源的規律，在這樣的過程中，人類不斷摸索出各個行業、產業利用資源在數量和品質上的特性，因此也就決定了人類在各個行業、產業的生產和服務過程中對資源和能源的需求狀況，并不斷地用技術規則甚至以法律的形式固定下來。

    翟勇強調，把握“節約資源”與“合理利用資源”關系的關鍵和根本目的，是要促進全社會在利用資源的合理性上多做文章，這就是理性利用資源的觀點，即法制意義下的資源利用觀。

    準確把握節能減排的含義

    節能減排這一概念是2006年經全國人大審議通過的“十一五”規劃中提出的。

    “它來自國際社會的政治壓力和我國自身發展中解決全局性問題的需要。”翟勇指出，從這個“規劃”所確立的節能減排的原意看，應當包括節約能源和減少污染物排放兩項內容，具體說就是單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，到2010年二氧化硫、化學需氧量排放降低10%左右。

    翟勇解釋，節能與節約能源法的實施是緊密相聯系的，而減排則與節約能源法的實施既有聯系又有區別。

    說到節能問題，翟勇分析說，節約能源法關于節約能源問題的規定是一個對國人用能行為長期的、持久的規范，它沒有具體的時間要求和數量要求，僅僅是一個理性要求，而“十一五”規劃關于節能的要求是有著時間和數量約束的，是一個較為具體、明確的要求，同時在一定程度上也是帶有感知意味的行為要求。

    再來看減排問題。翟勇認為應當包含三層含義：一是減少排放的意思；二是減少溫室氣體排放；三是關于減少污染物排放。

    最后來看節能與減排的關聯關系。應當說，節能和減排是一致的，只要減少能源的利用，自然就減少了污染物的排放；但反過來，減排和節能就不完全一致了。因為，我們這里所說的減排是指減少污染物的排放，也就是說在排放的總體物質中，要特別把污染物減除，這樣就不一定節能了。

    翟勇最后強調，如何實現節約能源的目標，保證節約能源法的有效實施，其中有著很多復雜的因素，不是簡單的理念就可以解決問題的；相反，過多的理念又會導致在現實中出現問題。如果要提出各種理念，就應當明確這些理念的真實含義，否則無論是節約能源法的實施還是節能目標的實現，包括節能減排任務的完成都會出現問題。