第三，把“污水回用”作為水資源“開源”的一個重要措施。

    “污水回用”，就是通過污水治理,使“污水”重新利用。搞好污水回用是城鎮水資源可持續利用的一項重要措施。節約用水，從內容上講具有減少用水量及水的循環利用兩個方面。從邏輯上分析，水污染破壞了水質，減少了可利用的水量，同時也增加了水處理的成本，形成了“缺水――污染――更缺水”的惡性循環局面。所以，水資源可持續利用要重視“污水回用”。大量實踐表明，水是自然界不可替代但可以再生利用的資源，污水經過適當處理后可重復利用。城鎮污水易于收集和處理，且數量巨大、穩定可靠?？梢哉f，“污水回用”是城鎮穩定可靠的供水水源。實現污水資源化，對緩解城鎮水資源短缺狀況切實可行,意義重大而深遠。要充分認識并積極發揮治污對于改善環境、保護水源、增加可用水量、減少供水投資的多重效益。要把治污作為一項環保和“開源”的綜合措施，長期不懈地堅持下去。必須加強水處理技術的研究與推廣。良好的水處理技術，不僅可使受到污染的水得以再利用并經濟可行，還可以更有效地防治水污染、保護水環境。

    第四，加快城鎮污水處理設施建設。

    城鎮污水處理設施，是城鎮重要的基礎設施之一。城鎮應當建設具有同經濟社會發展和水環境保護要求相適應的、比較完備的污水處理設施。城鎮污水處理應與城鎮水源保護和城市節約用水有機結合。城鎮污水處理設施的建設，要做到規劃先行，應依據科學規劃合理確定布局和規模，強化城鎮污水收集系統建設。要完善城鎮排水系統，新城區可考慮采用完全分流制，舊城改造區也可根據實際情況考慮采用分流制。排入城鎮污水收集系統的工業廢水要進行處理，嚴格控制重金屬和有毒有害物質，使其達到國家和行業規定的排放標準。所有城鎮和建制鎮均應規劃建設污水集中處理設施。城鎮污水處理應依照地區差別實行分類指導，根據本地區的經濟發展水平和自然環境及地理位置等因素合理選擇處理方式。設市城市、重點流域和水資源保護區的建制鎮，應建設二級污水處理設施；受納水體為封閉或半封閉水體時，為防治富營養化，應進行二級強化處理，增強除磷脫氧效果；非重點流域和非水源保護區的建制鎮可以根據當地經濟條件和水污染控制要求，進行一級強化處理，分期實行二級處理。城鎮污水處理應考慮與污水資源化目標相結合，合理確定平面布局與規模結構，按照經濟合理和衛生安全的原則，積極發展污水再生利用和污泥綜合利用?？煽紤]運用利益補償機制和合理確定污水處理收費標準，建立城鎮污水處理市場化運營機制，提高城鎮污水處理后的廢水回用率，確保城鎮污水處理廠正常穩定運行。城鎮污水處理設施建設，應采用成熟可靠的技術，積極采用高效經濟的新工藝。城鎮污水處理設施應設置消毒設施，防治惡臭污染，防治土地和地下水污染。

    第五，加強城鎮節水水系統科學規劃。

    隨著用水需求的增加，城鎮水源、供水、用水、節水、排水、污水處理及再生水利用等水系統各要素之間的關系越來越密不可分，彼此間的相互促進或相互制約作用也越來越明顯。因此，城鎮水資源的開發保護和節約利用，客觀上要求加強系統規劃的協調。而且這個水系統，既是城鎮基礎設施大系統和區域水系統的重要組成部分，又是城鎮經濟社會發展的重要支撐條件和制約因素，應統一部署、統籌兼顧。城鎮水系統規劃不當，一方面可能導致城鎮水系統基礎設施整體上滯后于城鎮的發展，而局部又過于超前，造成大量資金浪費，資源得不到合理配置和有效利用；另一方面，在一些城鎮由于缺乏系統規劃的指導和方案的綜合比較，有時會急功近利，盲目決策，寧愿花巨資開發新水源，甚至是遠距離調水，也不愿將精力和資金投到污水處理及再生水利用上，這在一定程度上起到了鼓勵多用水、多排水的作用，既浪費資源，又加劇了水環境的惡化。因此，必須改變城鎮建設中的無序狀況，加強城鎮水系統的科學規劃，統籌安排供水、排水、污水處理及雨水和再生水利用設施的建設，并協調好與城鎮景觀、生態環境及其他相關規劃的關系，不斷提高城鎮水系統的規劃水平。

    第六，完善水資源節約利用法律法規。

    加強城鎮節水治污、提高水資源利用率，必須運用法律手段，實現水資源的合理利用，使水資源浪費與水污染得到控制，保障城鎮經濟社會的可持續發展。為此，需要進一步完善有關水資源利用和環境保護的法規。同時，要大力提高全社會的公共監督水平，盡快提高社會大眾節水治污、實現水資源可持續利用的法律意識和法制觀念。

    第七，不斷強化城鎮居民的節水意識。

    城鎮節水不僅是有關部門的責任，也是全社會的義務。要廣泛動員社會各界，積極引導公眾參與人人節水。要利用新聞媒體、公益性廣告、宣傳專欄、中小學教材等，進行廣泛、深入、持久的宣傳教育，讓公眾了解我國的水情，清醒地認識潛在的水危機，理解水資源可持續利用的重要性，強化全社會節約用水的自覺性。要充分調動全社會的一切積極因素，大力節約用水，實現城鎮水資源可持續利用。城鎮節水不是權宜之計，而是以有限的水資源支撐城鎮可持續發展的長期戰略。各城鎮對水資源的認識上，要實現從一般性資源向戰略性資源的認識轉變；在對城鎮節水的管理上，要實現從一般性事務向常抓不懈的大事的態度轉變；在對開源節流關系的具體處理上，要實現從主要依靠開源向更加重視節流的思想轉變。特別是各城鎮及其有關部門的領導干部，要牢固樹立全局和長遠觀念，促進城鎮節約用水，積極探索社會各界參與水管理的途徑或程序，為促進水資源全面節約利用奠定堅定的群眾基礎。