雖然在風電開發之初,成本較高,風電電價較高,但為了獲得風電資源,不少企業仍是不惜虧損取得項目。一位資深電力研究人士表示,“那時候要獲得項目拼的其實就是企業的抗虧損能力。”
他介紹,在每年的兩會期間,電力企業負責人會見各省領導都是重頭戲,而尋求新能源的發展合作幾乎都是交談的重點。曾有媒體披露,在北方某省,一家企業本已與當地政府簽訂了風電項目協議,確定了開發區域,沒想到省里直接安排來了一個更大的央企,于是該企業手中的項目作罷,先前的協議也等同于一張廢紙。
2011年新年伊始,能源大省山東有20個建設項目獲得發改委批準,16個為新能源建設項目,其中12個為風電項目,華能、國電、大唐、華潤等電力巨頭均在其列。
其實這樣的圈地行動還在繼續上演,并開始蔓延到海上。在2010年9月國內首輪海上風電特許項目的招標中,多家央企電力集團報出令業界瞠目的超低價。央企中國電力投資集團更是兩次投出0.6101元/千瓦時的全場最低電價,這一價格不僅逼近目前我國陸上風電價格,甚至也低于一些地區火電的高峰電價。這一價格被普遍認為將注定虧損,因為業內的普遍預計海上風電保本電價大約為1元每千瓦時。
風電概念“失寵”資本市場
就在中國成為世界的風電大國之際,問題也不斷顯現。一時間風電似乎已“失寵”,風電并網問題越來越突出,政策的加持力似乎也開始失效,資本市場也不再看好這個新能源概念。
2007年12月26日,風電設備制造商金風科技在A股上市首日,就以138元的價格強勢開盤,以131元的價格收盤,較其36元的發行價,上市當日漲幅超過250%。但同是風電設備巨頭,并后來居上的華銳風電雖以90元的發行價創下最貴IPO紀錄,但在2011年1月13日交易首日就破發,跌幅達到9.59%。
三年時間里,資本市場似乎對風電概念失去了耐心。一位基金經理表示,“國內的風電已經經歷了高速發展期,而且風電上網問題沒有解決,現在盈利主要依靠的是政府補貼。”
風電上網問題的確是行業發展的瓶頸所在,2008年一項統計數據就顯示,國內有三分之一的風機處于空轉狀態。也就是說由于電網公司的電網輸送建設滯后于發電廠的建設,一些風電廠在裝機后,所發的電能無法輸送給電網,因此發電企業也就無法實現有效發電,從而實現盈利。
電監會此前曾指出,電網建設與風電場建設不配套是并網問題無法解決的重要原因。電網企業也曾表示發電企業和地方政府發展風電的熱情過高,沒有兼顧本地的電網建設規劃。但其實目前電網建設由電網公司投資,而風電場建設則由發電企業來建設,在建設風電場的熱情上發電企業與地方政府的熱情與電網企業并不同步。
電網公司的一位專家則表示,風電運行并不平穩,并不能作為電網的主要支撐力量,因此同樣規模的風電還要配備相當的火力或者水電資源,換句話說,解決風電上網問題不是一朝一夕的事,并不是有了電網就可以上。
對風電失去信心的不僅是A股投資者。2009年底,國電集團旗下的龍源電力集團以亞洲最大的風力發電商的頭銜在香港上市,以每股8.16港元的發行價籌資171.36億。在龍源風電的帶動下,其他兩大央企發電集團華能集團和大唐集團旗下的新能源公司相繼計劃在去年底赴港上市,但因市場低迷華能集團最終放棄了如期在香港上市,盤子較小的大唐新能源雖如期上市,但上市首日就破發。
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