能源發(fā)展突出七個(gè)重點(diǎn)

　　
　　 “十二五”期間能源發(fā)展應(yīng)該突出七個(gè)重點(diǎn)。一是優(yōu)化發(fā)展化石能源。化石能源是我國能源供應(yīng)的基礎(chǔ)，要穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，加大油氣資源開發(fā)，優(yōu)化火電開發(fā)。合理控制煤炭產(chǎn)量，努力保持國內(nèi)原油產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，提高天然氣供應(yīng)能力，同時(shí)要積極優(yōu)化資源利用方式，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，擴(kuò)大電力、天然氣在終端消費(fèi)中的比重。

　　 二是要加快推進(jìn)非化石能源發(fā)展，在“十二五”期間要加快推進(jìn)水電、核電建設(shè)，積極有序做好風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，要確保到2015年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%以上。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重和實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　 三是要加強(qiáng)能源輸送管網(wǎng)建設(shè)，提高能源配置能力，加強(qiáng)連貫東西、中通南北的骨干管網(wǎng)建設(shè)，形成布局合理、銜接通暢，安全可靠的體系。

　　 四是要加快能源科技裝備創(chuàng)新，根據(jù)我國能源裝備科技發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，加強(qiáng)攻關(guān)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，提高能源裝備自主化發(fā)展水平，初步形成基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)用開發(fā)重大裝備和工程示范四位一體的能源科技裝備體系。

　　 五是加強(qiáng)節(jié)能減排，這是科學(xué)發(fā)展能源的要求，也是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，促進(jìn)能源開發(fā)和利用全過程的節(jié)能減排，通過集約開發(fā)能源資源，加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)化利用效果，加強(qiáng)能源需求管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

　　 六是要加強(qiáng)國際能源合作，統(tǒng)攬國內(nèi)國外兩個(gè)大局，堅(jiān)持互利共盈、協(xié)同保障的原則，加強(qiáng)海外開發(fā)，深化和拓展國內(nèi)外能源對(duì)外開放，進(jìn)一步擴(kuò)大能源貿(mào)易，利用雙邊和多邊能源合作機(jī)制，積極開展國際能源合作交流，努力建設(shè)能源國際合作新秩序，保障能源安全。

　　 七是體制改革，通過推進(jìn)能源體制改革，健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善能源投資管理，加強(qiáng)能源稅收財(cái)政政策指導(dǎo)，加強(qiáng)立法建設(shè)和行業(yè)管理等方式，推動(dòng)能源行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。“十二五”期間，還將研究和推動(dòng)電力、煤炭、石油和天然氣管網(wǎng)能源行業(yè)的體制改革。

　　 （作者為國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長，本文根據(jù)作者在2010“能源?經(jīng)濟(jì)?發(fā)展”論壇上的演講整理）
　　

　　
　　能源“十二五”規(guī)劃應(yīng)做到五堅(jiān)持

　　
　　江冰

　　
　　 一是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要把提高能源系統(tǒng)綜合保障能力作為能源發(fā)展的總體要求，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　 二是要堅(jiān)持綠色發(fā)展，要把清潔高效發(fā)展作為能源發(fā)展的基本方向，建立綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的有力統(tǒng)一。

　　 三是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，搶占未來發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)能源保障和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　 四是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，培育和引導(dǎo)市場(chǎng)需求，創(chuàng)造良好的條件，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有力統(tǒng)一。

　　 五是要堅(jiān)持民生為本，把改善人民群眾的生活條件作為能源發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民群眾生活條件的改善有機(jī)統(tǒng)一。