“十二五”拉開序幕，環境形勢怎樣

　　要想環境更好，必須擴展減排指標。繼續通過污染物總量減排的倒逼傳導機制，促進經濟結構調整

　　雖然近幾年來我國部分主要污染物排放量下降，局部地區環境有所改善，但二氧化硫、化學需氧量、氨氮等污染物排放總量仍然很大，氮氧化物排放量持續快速增長，機動車和農業源污染日益突出。全國有30%以上的城市人口生活在空氣質量不達標的區域，二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業密集區成為全球對流層二氧化氮污染最為嚴重的地區之一，灰霾和光化學煙霧污染呈加劇趨勢。

　　專家普遍認為，發達國家工業化200多年遇到的環境問題是逐步出現、分階段解決的，這些國家長時期遭遇的問題在中國30多年的快速發展中集中出現。因此，中國的資源、環境問題呈現復合性、綜合性、壓縮性的特點。中國依然處在庫茲涅茨環境曲線的上升階段。 

　　倒U型庫茲涅茨環境曲線是環境經濟學中的著名理論，其核心是經濟增長的不同階段會出現對應的環境質量狀況：在經濟發展的初期，環境質量可能隨著經濟增長而不斷惡化，代表污染狀況的環境曲線上升；但到達一定的拐點時，環境質量有可能隨經濟的發展而逐步改善，環境曲線逐漸下降。

　　發達國家普遍在人均GDP約6000到10000美元時出現了環境拐點。目前，中國人均GDP已超過4000美元，在有些比較發達的東部沿海城市出現了可喜的拐點。但中國的地區差異非常大，總體上還沒有到達環境曲線的拐點，仍然處在艱難的“上坡”階段。

　　“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我國由中等收入國家向中等發達國家邁進的重要階段，工業化和城鎮化進程將進一步加快，對重化工產業有著剛性需求，產業結構、能源結構的優化調整不可能一蹴而就，污染減排注定將是一項長期而艱巨的任務。

　　周生賢說，“十二五”時期，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等污染物的新增排放量將持續增加。隨著污染物不斷積累，我國的環境問題將變得更為復雜，污染物介質將從以大氣和水為主繼續向大氣、水和土壤三種污染介質共存轉變，污染物來源由以工業和生活污染為主繼續向工業和農村、生活、面源污染并存轉變，污染物類型將從常規污染物為主繼續向常規污染物和新型污染物的復合型轉變。 

　　前不久，歷時三年的《中國環境宏觀戰略研究》圓滿完成，這項由中國工程院和環保部共同組織的重大研究，用四句話概括了當前的環境形勢：局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大。

　　這是眾多專家經過深入調查研究、反復討論之后得出的結論。課題組預計，我國城市化和工業化到2030年可以基本完成，在工業化和城市化發展階段，面臨的環境壓力是非常大的，城市化和工業化完成后，環境的壓力才會逐步減輕。他們認為，我國環境形勢面臨的壓力比世界上任何國家都大，環境資源問題比任何國家都突出，解決起來比任何國家都困難。這一觀點得到環境生態領域許多人認同。

　　資源環境約束強化，減排如何體現倒逼作用

　　全國有30%以上的城市人口生活在空氣質量不達標區域，資源環境問題呈現復合性、綜合性、壓縮性的特點，環境質量改善的“拐點”遠未到來

    2010年12月召開的中央經濟工作會議，明確了2011年經濟工作的總體要求，強調“切實抓好節能減排”，會議還要求各地區在“十二五”開局之年“切不可盲目追求高速度”。

　　在各地公布的“十二五”規劃目標中，多個省份的GDP年增長目標都超過10%，增長沖動依舊難掩，這讓本已十分緊張的資源環境約束將更加強化。如何以減排的約束性目標，來緩解日顯強化的資源環境約束，讓百姓在安全健康的環境中生活，是未來五年必須面對的難題。

　　必須通過減排的倒逼傳導機制，促進經濟發展方式的轉變。

　　要實現倒逼，首先就要擴展污染排放的約束性指標。最急迫需要控制的，是氮氧化物和氨氮。 
 

　　據專家介紹，大量氮氧化物排放導致主要城市近地面氮氧化物濃度上升，成為我國大氣污染的主要來源之一。氮氧化物的持續增加，還會加速臭氧和二次氣溶膠的形成，成為光化學污染和灰霾天氣的誘發因素。在水污染防控方面，氨氮已超過化學需氧量成為影響地表水水環境質量的首要指標。與化學需氧量一樣，氨氮也會使水體發黑發臭，還可增加水體富營養化發生的幾率。據初步測算，2007年氨氮排放總量約相當于環境容量的4倍左右。