四個(gè)稅種初定：每年開(kāi)征1000億元

　　在整體設(shè)計(jì)上，該環(huán)境稅方案采取了變費(fèi)為稅的思路，主要是將之前由環(huán)保部門(mén)收取的排污費(fèi)變?yōu)橛啥悇?wù)部門(mén)征收的排污稅。

　　該方案對(duì)環(huán)境稅給了一個(gè)明確的定義，“擬開(kāi)征的環(huán)境稅是對(duì)污染物和CO2排放行為征收的一個(gè)獨(dú)立稅種”。

　　而方案里的污染物范疇，與2003年頒布施行的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中的污染物范圍略有不同，僅包括SO2為代表的廢氣、廢水和固體廢物，而不包括噪聲在內(nèi)。

　　就四個(gè)稅種，方案也給出了一個(gè)建議稅率，其中SO2和固體廢棄物的稅率為2元/公斤，廢水（污水）的稅率為1元／噸，CO2的稅率為10元/噸。

　　起草者在方案中指出，稅率確定的依據(jù)主要是污染物的治理成本，比如SO2的實(shí)際平均治理成本為1.95元/公斤，廢水的治理成本為1元/公斤左右。

　　據(jù)悉，在計(jì)稅依據(jù)上，研究者們也提出了標(biāo)準(zhǔn)。即污染排放稅以生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物的實(shí)際排放量為依據(jù)，對(duì)實(shí)際排放量難以確定的，根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測(cè)算其排放量；而碳稅則以對(duì)產(chǎn)生CO2的煤、石油、天然氣等化石燃料按照含碳量測(cè)算排放量為依據(jù)。

　　由于是變費(fèi)為稅，那么對(duì)于已納入環(huán)境稅征稅范圍的污染物，方案明確表示，不再征收相應(yīng)的排污費(fèi)，以避免重復(fù)收費(fèi)。

　　在稅款使用上，與之前諸多專(zhuān)家提議的中央與地方共享不同，方案建議環(huán)境稅作為地方稅，主要用于地方環(huán)境能力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

　　“費(fèi)改稅后，環(huán)境稅的總收入要高于排污收費(fèi)的總量。”環(huán)保部有關(guān)專(zhuān)家表示，上述稅率方案是研究者提出的高、中、低三個(gè)方案中的低方案。據(jù)此測(cè)算，一年排污稅收入大約600億元（目前我國(guó)排污收費(fèi)年征收總額不足200億元），碳稅收入大約為400億元。

　　也就是說(shuō)，即便是最保守的估計(jì)，開(kāi)征環(huán)境稅每年可達(dá)1000億元。