少走彎路 可向德國學習
　　

    中投顧問研究員李勝茂告訴記者，中國光伏產業的劣勢：一是光伏電池組件的銷售高度依賴海外市場。目前國內大多數光伏電池組件企業的銷售市場都集中在美國、歐洲等國家及地區，受國外政策影響的風險較大；二是光伏產業的重要裝備大多依靠進口，這就推高了相關企業的生產成本；三是光伏產業的硅料來源大多依賴進口，因此國內許多光伏企業對生產成本的控制能力較弱。
　　

    “中國在發展新能源領域起步方面還是很早的，對于扶持太陽能也做過有益嘗試。”張建敏稱，出臺《金太陽計劃》、《屋頂計劃》，對于整個太陽能光伏市場有一定推動作用。

    中國太陽能學會常務理事崔容強表示，“這兩種補貼在日本實行過，并不是很成功。現在日本也在學習德國的‘上網電價法’，中國沒必要走彎路。”
　　

    2004年1月1日，德國實施修正后的《上網電價法》，規定光伏發電必須上網，電力部門必須依照規定的電價收購，上網電價每年下降5%。與此同時，德國還頒布了一系列優惠貸款、資金補貼等政策。
　　

    在崔容強的眼中，相關部門應該學習德國的《上網電價法》，出臺相應有針對性的政策，同時出臺相關的配套措施。例如銀行在資金上予以一定支持，可以學習房貸給予光伏發電提供資金。“相比德國使用的上網電價法，中國采用的‘一事一議’制度，嚴重耽誤了光伏產業發展的時間。”

    政策扶持力度正在加大

　　
    對于目前中國光伏市場的發展，李勝茂有著自己的見解，他指出，隨著中國光伏市場規模的逐漸擴大，“十二五”期間國內市場在中國光伏企業銷售市場中將占據越來越重要的地位；其次，國內光伏企業將進入一輪新的產能擴張期，特別是一些龍頭企業出于打造垂直產業鏈的規劃，會在光伏產業鏈最上游的硅料生產環節加大投資力度；第三，光伏行業的集中度會上升。目前國內光伏行業的行業集中度較低，而隨著未來光伏行業技術、資金等進入門檻的形成，國內光伏行業將進入一輪整合期，行業集中度會明顯上升。

　　
    事實上，中國對光伏發電的扶持力度也在不斷加大。財政部在2009年對太陽能光電建筑應用示范的補助標準最終確定為20元/瓦，占目前系統成本的近50％。而補助后發電成本也將降低至1元/ 度，這將大大提升光伏發電的競爭力。

    但近日國家發改委指出，目前在風電、太陽能大規模并網的過程中，部分地區對新能源并網發電不夠積極。截至2009年底，我國1/3的風電機組處于閑置狀態。

    對于這些問題，業內人士指出，“十二五”期間將通過實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制，以及深化電力體制改革等系列措施，予以解決。

    該人士還表示，光伏產業的要素已經具備，時機已經成熟，后續隨著國家政策在“十二五”逐一落實，光伏產業的井噴時代即將來臨。