稀土保護提速初見成效

　　“稀土出口將會威脅中國稀土產業安全”，這是工信部制訂的《〈2009—2015年稀土工業發展規劃〉修訂稿》所得出的結論。逐步減少稀土出口必將成為不可阻止的趨勢。

　　2010年，中國稀土產品出口配額30258噸，比2009年下降40％。

　　與此同時，醞釀多時的國家稀土戰略開始提速，有關稀土的舉措接連出爐：北方包頭鋼鐵（集團）有限責任公司專營全自治區稀土戰略資源；南方15市產地共同簽署《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》；商務部委托五礦商會召集各主要稀土企業召開座談會共同商討明年的稀土出口工作安排。

　　張安文認為，這說明我國從中央到地方到企業，對于把稀土儲備這件事提到日程上來真正操作起來了，并且已經初見成效，使中國在稀土事務上的話語權能夠“硬氣”起來，這對國內稀土行業長遠的走向、平抑價格、資源的合理利用、建立一個大的稀土庫存有戰略意義。

　　商務部部長陳德銘表示，中國不僅是對稀土出口進行限制，而是對開采、生產、貿易的整個鏈條進行限制，這樣的做法是符合世貿規則的。總體而言，中國將逐步減少稀土的出口和生產限制，但由于今年上半年出口增幅很大，所以下半年的限制會比較明顯。

　　對外經貿大學中美經貿研究中心主任何偉文接受本報記者采訪認為，我國要拿回稀土話語權并不容易，國家稀土戰略提速并不意味著我們就能拿回定價權，因為在國際交易市場上的話語權取決于這個國家在世界整個合作分工中的地位，在金融、經濟等行業中的歷史地位。作為稀土大國，我國現在控制稀土出口可能會對發達國家產生一些影響，但面臨的復雜現實卻不容樂觀，離獲得話語權地位還有很長的路要走。這意味著，中國整肅行動或可讓稀土成為一個全球產業。但現在得出中國一定勝出的結論還為時過早。

　　深加工成發展方向

　　“大國”變“強國”，高利潤應用環節是關鍵，中國并不愿意永遠做世界工廠，有原料、有技術、有市場，才能在國際稀土產業享有話語權。”

　　目前我國稀土產業的產品深加工和后處理工藝技術水平低，主要生產的是初級產品，低、中附加值的稀土初級產品比重達75％，利潤率較低；初級產品競爭過度，高技術含量和高附加值產品缺少，產品結構的嚴重失衡制約了我國稀土產業的發展。我國稀土礦主要分布地為內蒙古、四川、山東和江南七省，其中白云鄂博礦占我國稀土儲量的80％以上，這些地區大都希望進軍利潤更大的下游加工業，而不愿僅僅提供原材料。

　　“中國的稀土出口限制只針對稀土原材料，但鼓勵出口稀土加工成品。”工業和信息化部原材料司副司長王彩鳳的話道出了國家稀土戰略的目的：不再做原料出口國，而是鼓勵國外的稀土深加工企業到中國辦廠，從而推動我國稀土深加工技術的發展，謀求產業鏈話語權。

　　“目前來看，不論從選礦、分離技術和幾個主要應用領域的材料生產，我國都擁有世界領先水平。中國稀土產業欠缺的是裝備水平不高，日本現在生產稀土產品時，運用的設備都是無人化、自動化的，而中國目前還存在一定差距。同時中國稀土行業的欠缺還體現在功能性產品上。目前國內不具備這些高端技術的自主開發和創新能力。”張安文對未來中國稀土發展諫言：“稀土產業的發展，不能只從稀土著眼，還要依賴于中國機械制造業的發展，依賴于計算機行業等周邊相關配套產業的發展。”