東北：
   

    八大措施打造新增長極

    國務院總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長溫家寶１７日主持召開會議，審議并原則通過《大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃》與《關于加快東北地區農業發展方式轉變建設現代農業的指導意見》。會議決定實施八大措施振興東北經濟。有關專家指出，相關政策的出臺有助于打造東北經濟新極點，對于整個宏觀經濟而言也將是非常大的提振。

    “會議出臺的政策措施條條切中要害，無疑將給東北經濟發展帶來極大的提振，一旦落實下去，會帶來巨大的財政投入，不但會打造東北經濟新極點，對于整個宏觀經濟也將有極大提振。”全國經濟地理研究會會長陳秀山對本報記者表示。

    會議提出，要加快轉變經濟發展方式。加大企業技術改造力度，全面提升自主創新能力，促進自主創新成果產業化。推動企業兼并重組，淘汰落后產能，完成好“十一五”節能減排目標等。陳秀山認為，這些措施需要大量的資金投入，而這會帶動生產、消費等一系列領域的快速增長。

    對于這次出臺的支持措施，陳秀山稱之為“第二次振興”。事實上，實施東北振興以來東北地區經濟獲得長足進步。國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶指出，自2003年實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，東北三省地區生產總值年均增長超過13%。“十一五”前四年，東北三省經濟發展速度列四大區域板塊之首。

    會議提出，要繼續推動裝備制造、原材料、農副產品深加工等優勢產業升級，支持高端制造業、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、生物工程等戰略性新興產業發展，大力發展金融、物流、旅游、文化等服務業產業。

    “對于長期消耗資源導致許多地方面臨資源枯竭的東北來說，扶持戰略性新興產業無疑是件大事。”陳秀山表示。

    農業、旅游業等產業的發展也被放在所未有的重要位置，張國寶指出，東北地區三次產業比重為12：53：35，第二產業比重是全國最高的，且以重化工業為主，第三產業發展滯后，產業結構調整和優化升級任重道遠，發展旅游業對振興東北老工業基地有著重要意義，將成為推動產業結構優化升級的最佳切入點。

    東部：

    “十二五”主攻結構轉型

    2009年，國務院先后批復《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等十多個國家戰略性區域發展規劃。2010年，區域振興仍將成為國家的工作重點，將有數個振興規劃獲批。其中，東部將成為重點布局的地區之一。

    國家發改委相關負責人日前表示，已編制完成《京津冀都市圈區域規劃》，并上報國務院，一旦獲批將上升為國家戰略。

    事實上，除已經上報的《京津冀都市圈區域規劃》外，東部地區已經出臺多個規劃，包括天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案，山東黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，上海建設國際金融中心和國際航運中心，以及江蘇沿海地區發展規劃，長江三角洲地區區域規劃綱要則匯集了浙江、江蘇以及上海等多個省市。

    據了解，國家發改委早在2004年11月正式啟動京津冀都市圈區域規劃編制，這一區域包括北京、天津兩大直轄市，及河北省的8個地市，形成了“8+2”的規劃模式。其中，北京的高新技術產業和現代制造業、天津的加工制造與港口運輸業、河北的原材料重化工以及旅游業等均有優勢，京津冀都市圈發展規劃可以讓三地的產業資源得到有效整合，對調整經濟轉型發展將起到重要作用。而三地的上市公司也有200多家，此規劃給相關上市公司帶來發展機遇的同時，也將給投資者帶來投資機會。

    記者還了解到，發改委正密集調研，醞釀“十二五”規劃起草方案。中央財經領導小組責成國家發改委地區經濟司牽頭，研究“十二五”規劃中區域經濟發展方案，專家論證會上初步將區域規劃主基調定為平穩中調整轉型。

    各個省市也正在密集進行“十二五”規劃討論工作。上海市“十二五”規劃編制大討論正在進行，上海市政協專門成立推進小組，精心組織委員討論，委員們認為，應把率先轉變經濟發展方式作為“十二五”規劃主線，從結構調整、科技創新、政府職能轉變、社會和民生發展等多方面統籌安排，處理好傳統工業和先進制造業、輕工業和重工業，產業轉移中市里和市外、產業布局調整中區與區的關系。

    據了解，“十二五”規劃的起止時間為2011年至2015年，涉及能源、環保、工業、通信和信息化等具體領域的發展規劃調研工作已經啟動。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段，目前第一階段即將完成。