數據不準“由來已久”

　　“中國跟IEA之間由于數據不準而導致的矛盾由來已久。”一位知情人士稱，前幾年，國際能源署與中國政府有關部門也結下過“梁子”。

　　近年來，每次IEA帶著其新鮮出爐的能源報告來到中國，幾乎都無法得到中國的能源主管部門的多少“待見”。

　　2007年，當剛剛上任的IEA總干事田中伸男帶著其旗艦刊物《世界能源展望2007》來到中國時，在發布會現場，原國家能源辦副司長王思強便從“眼光、數據和研究方法”三個方面對那份以中國作為主要研究國度的報告提出了質疑。

　　2009年，國際能源署對中國國家統計局公布的經濟數據表示懷疑：中國2009年一季度實際GDP數據與石油需求下降的情況不符，與異常疲軟的電力需求也不吻合。此舉當然招致中國國家統計局的“斷然否定”。

　　不過，國際能源署也一再抱怨，中國提供的數據不足或不清，并指出“中國能源需求和其國內生產總值（GDP）不匹配”。

　　中國官方則表示，國際能源署對中國能源行業情況沒有充分了解，低估了節約能源措施的效果，中國也增加了對風能、太陽能、水電或核電等再生資源的使用。國際能源署首席經濟學家比羅爾也承認，如果中國政府不在建設太陽能和風力產業方面取得進步，幫助緩解中國經濟中的能源緊張問題，中國對能源的需求會更高。

　　去年，IEA在北京發布其首份中英文報告《中國潔凈煤戰略》時，國家能源局煤炭司司長方君實也在發布會現場公開對該報告提出了“商榷”。

　　前不久，IEA帶到中國來的是其旗下三大旗艦刊物之一的《能源科技展望2010》(下稱《科技展望》)。國家能源局綜合司司長周喜安在客氣地感謝了IEA的努力后，率先“發難”，他認為，IEA的報告在具體數據上還不夠全面，特別是對中方這些年所做的大量工作描述得不夠全面。

　　國家能源局原巡視員白榮春認為，“《科技展望》中涉及中國的部分，有很多不妥的地方，存在著很大的問題。”白榮春以近乎直白的反對，向IEA《科技展望》中的一些重要判斷提出了挑戰。

　　按照《科技展望》的藍圖情景，中國將在10年后的2020年迎來自己的二氧化碳排放峰值。對此，白榮春表示，中國斷難做到。因為中國的能源專家最樂觀的預測是，中國將在2030年達到這個峰值，這比IEA的情景預測要晚了整整10年。

　　此外，白榮春對《科技展望》中提到的中國到2050年將在現有煤炭消耗基礎上下降36%的判斷也不以為然，認為完全脫離中國現實。

　　坎昆氣候會議前的“造勢”

　　據業內專家的分析，國際能源署此時披露數據背后隱含的邏輯是：若中國作為第一大能源消費國，并且從2007年成為世界上最大的二氧化碳和其他溫室氣體排放國，為了應對全球氣候變暖的問題，中國必須為此有相應的擔當。

　　由此，按照歐美西方發達國家的預設，中國應該承擔與發達國家一樣的減排任務。“中國是全世界第一大能源消費國”的論調，某種程度而言，就是對中國再次施壓，誘迫中國讓步，從而為西方發達國家在坎昆會議前“制造有利的輿論氛圍”。

　　按照計劃，坎昆氣候會議將于今年底舉行。坎昆是墨西哥的旅游勝地，它坐落在墨西哥東南的海面上，是一個風景秀麗的小島，從高空俯瞰，它宛如萬頃碧波中游動著的一條水蛇。年底坎昆氣候會議的召開，使這個美麗迷人的小島更加受到世人的矚目。

　　對于即將召開的坎昆會議，中國資源綜合利用協會的CDM（清潔發展機制）主管王衛全表示：“‘第一’這頂帽子不是任何時候都是好事情，能源第一消費大國意味著碳排放大國，氣候談判快到了，誰當第一，全球的眼睛都會盯著你。”

　　也有專家表示：“中國成為全球第一大能源消費國，無疑要面對世界各方的政治壓力。因為排放量與能源消耗量直接相關，而能源消耗量又與國家的發展空間直接相關。溫室氣體排放問題現在已經成為了政治上的殺手锏，把某一個國家未來的溫室氣體排放量限制住了，也就是限制住了這個國家未來的發展空間。”

　　中國科學院能源與環境政策研究中心的孫龍強博士強調，身為“能源消費世界第一”的國家還需要負起更多的節能與環保責任，尤其是碳減排方面更是“責無旁貸”。這樣，來自國際社會的輿論壓力將越來越大，以便達到發達國家所希望的“共同承擔”的減排目的。

　　此外，安邦咨詢高級研究員賀軍認為，國際能源署關于“中國成為最大能源消費國”的結論對中國產生很多方面的影響。今后中國會成為世界各國攻擊的靶子，能耗量將與全球變暖、氣候變化問題關聯起來，受到各國的指責。中國企業的海外能源投資和能源收購，將被更多地置于聚光燈下，將付出更高的代價。

　　事實上，國際能源署作為“發達國家俱樂部”，披露這樣并不符合中國實際的數據，除了對中國采取的節能降耗和新能源發展的措施及進展不了解外，恐怕與其自身的利益考量也有重要關系。

　　正如有評論指出的那樣，“我們需要警惕的是不顧客觀事實的夸大數據，需要防止的是把經濟問題變為政治問題”。

　　實際上，隨著中國經濟的發展，中國逐漸成為世界工廠，這導致世界很多工業生產活動在中國完成，因此中國能源消耗迅速增長，是非常自然的。但這并不意味著這些能源消耗都花在了中國人自己的福利上，中國的進出口占到國民生產總值的60%左右，則意味著中國能源消耗中的一個很大部分，是為其他國家的民眾所用的。