首先,在審查主體上,規(guī)定設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書,在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集審查小組進行審查;省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
其次,在審查的內(nèi)容和程序上,要求審查小組對環(huán)境影響報告書的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù),評價方法,分析、預(yù)測和評估情況,提出的對策和措施,公眾意見情況,環(huán)境影響評價結(jié)論等六個方面的內(nèi)容進行審查。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在重大環(huán)境問題的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見;發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量存在重大問題的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進行修改并重新審查的意見。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。
最后,在審查效力上,要求規(guī)劃審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時,將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的,應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明,并存檔備查;有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱。
問:規(guī)劃實施后,如何對規(guī)劃的環(huán)境影響進行跟蹤評價?
答:為了及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施后出現(xiàn)的不良環(huán)境影響,條例規(guī)定對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的跟蹤評價,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時提出改進措施,向規(guī)劃審批機關(guān)報告;環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,也應(yīng)當(dāng)及時向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織論證,并根據(jù)論證結(jié)果采取改進措施或者對規(guī)劃進行修訂。
問:如何保證規(guī)劃環(huán)境影響評價的對策、措施落到實處?
答:為了保證規(guī)劃環(huán)境影響評價的對策、措施落到實處,條例建立了區(qū)域限批制度,規(guī)定規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。同時對可能在規(guī)劃環(huán)境影響評價工作中發(fā)生的各種違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。
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