(三)市場存在較大風險和競爭壓力

        目前，我國光伏產業的發展主要依賴國際市場，約90%以上的太陽能電池用于出口。一方面，隨著國際金融危機的沖擊，發達國家加強了對戰略新能源產業的保護，我國光伏產業發展面臨國際貿易保護主義的嚴峻挑戰。另一方面，在目前多晶硅市場價格仍處于下滑狀態的情況下，國內除個別企業外，其余多晶硅企業在生產成本、產品質量等方面仍難以與國外抗衡。同時，國外企業紛紛加大新型太陽能電池技術研發、技術持續進步，均對我產業后續發展形成較大競爭壓力。

        (四)亟待加快標準質量等體系建設

        隨著產業加速發展，我國光伏產業逐漸暴露出一系列標準體系建設的問題：多晶硅生產還沒有統一的能耗、占地及環保標準，光伏產品和應用技術標準的制定落后于市場的發展，產品質量認證制度尚不完善等。此外，還存在光伏產業內外缺乏有效交流互動、自律能力不強等現象，影響了光伏產業的健康可持續發展。

        當前及今后的重點工作

        (一)加大產業統籌指導，建立行業準入制度

        按照國發[2009]38號文件的要求，行業主管部門要制定行業準入標準，堅決遏制低水平重復建設。目前，工業和信息化部電子信息司已會同部內有關司局組織制定了《多晶硅產業發展指導意見》，加強行業發展的統籌規劃，提供行業政策導向和產業發展指導。同時已擬定了《多晶硅行業準入條件》，通過建立行業準入制度，推動產業結構優化，引導和規范我國多晶硅產業健康發展。上述文件在征求有關部委意見后即將發布。

        (二)支持國內市場加快啟動，鞏固擴大國外市場

        工業和信息化部將會同相關部委研究制訂國家光伏產業發展目標，抓緊落實各項光伏發電的激勵政策，支持國內市場加快啟動，積極穩妥擴大國內光伏應用市場。鼓勵企業通過境外上市、并購和建廠等方式，鞏固和發展國際市場；增強產業安全防范意識，密切關注國外政策和市場競爭環境動向，確保我國光伏產品的國際市場競爭優勢。

        (三)推動光伏產業聯盟建設，增強行業合作與自律

        為加強產業協作，促進行業規范發展，建設我國完整的光伏產業鏈，根據國內光伏企業的意愿，電子信息司會同有關部門積極支持企業籌建中國光伏產業聯盟。產業聯盟將為行業發展搭建公共平臺，推動產業上下游協作，加強行業內外的信息交流和技術合作，促進國內光伏產業的推廣宣傳和政策溝通，共同應對國際產業競爭。日前各項籌備工作已有序開展，即將于2010年5月17日在江蘇常州召開中國光伏產業聯盟成立大會。

        (四)加大技術研發投入，提高自主創新能力

        加大對光伏產業技術創新支持力度，鼓勵骨干企業自主創新和技術進步，提高企業技術創新能力，重點推進多晶硅生產節能降耗、太陽能電池優質高效和低成本新工藝技術的研發及產業化；全面提升國產化裝備技術水平；推動行業實現清潔生產；搭建光伏產業科技創新平臺，共同研發關鍵技術，共享自主創新成果。

        (五)完善標準體系，推動產品認證、監測制度建設

        完善光伏產品和系統的標準體系，規范產業發展。以我國自主知識產權為基礎，根據市場需求及企業技術水平，會同有關標準主管部門，制定多晶硅、太陽能電池等產品和光伏系統的相關標準，推動建立產品的認證、監測制度，實現行業的規范化、標準化發展。同時完善相關產品的質量標準，嚴格產品質量，加強行業管理，樹立中國光伏優質形象。