“最初的購買協(xié)議非常簡單，就是神二電廠同意平朔使用xx噸二氧化硫排放指標，價格另行商量。”國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司生產技術部主任工程師孫志寬說。簽了協(xié)議之后，買家就開始陸續(xù)使用二氧化硫排放指標。

　　此后，這筆交易就近乎停滯了。因為買方已經開始使用指標，只要賣方不去提，這筆交易可能永遠擱置。

　　在山西省環(huán)保廳的牽頭組織和協(xié)調下，這筆交易重新進入議程。環(huán)保廳把買家和賣家召集在一起，在9月和10月開了兩次協(xié)調會后，最終在12月初合同談判成功。

　　平朔從2005年開始與神二接觸，直到2009年年底才簽下來，中間耗時漫長，主要是卡在了政策上，國家對這類交易的態(tài)度不明確，具體的交易規(guī)則欠缺，比如如何定價，都不清楚。

　　這次交易也推動了山西省的立法工作。2009年12月14日，山西省政府發(fā)布了《關于在全省開展排污權有償使用和交易工作的指導意見》（晉政【39】號），明確了山西省開展交易的指導思想和基本原則。這個文件為此次交易確提供了合法性。

　　合同簽了，但錢還沒收回來

　　二氧化硫交易最敏感的部分無疑是價格，這也是電力行業(yè)推行二氧化硫排污權交易的難點。

　　根據(jù)記者了解，實際上這筆總計14000多噸的交易由兩部分組成，每一部分的價格稍有不同：一部分是對過去的交易意向的確認，主要是2005－2007年，神二已經承諾轉讓給三個買家的二氧化硫指標9302噸，合同單價有所區(qū)分，平朔和京玉是6315元/噸，王坪是2600元/噸；另一部分是新的交易,神二與平朔2×300MW擴建工程、京玉2×600MW建設項目簽署了新的交易合同（二期），合同額5000噸，合同單價6315元/噸。

　　“此次交易的具體價格均由企業(yè)雙方自主協(xié)商，定價主要參考了省外目前已有的交易價格，以及二氧化硫排污收費標準，企業(yè)脫硫設施建設和運行投入的成本。”山西省環(huán)保廳賀中偉說。

　　孫志寬對此解釋說，考慮到山西屬于中部地區(qū)，山西省環(huán)保廳制定提出了一個“高于西部，低于東部”的建議定價原則。西部較低，東部的單價通常為6000-10000元/噸，最終訂在6315元/噸。

　　根據(jù)武新斌介紹說，這個價格是參考了《排污費征收標準管理辦法》中，二氧化硫排污費每噸1263元的收費標準，考慮到國家每隔5年調整一次排污總量重新進行一次排污權初始分配，所以買家需要支付5年的治污成本。

　　那么，為什么王坪是例外？

　　記者在當?shù)夭稍L時了解到，王坪在簽訂購買意向協(xié)議書的時候，主動提出了一個價格，這個價格按照2007年山西省二氧化硫排污收費的標準來計算的，每噸630元。這次定價時，雙方考慮到了這一問題，經過協(xié)商達成一個雙方都認可的價格，最后王坪取的是630元/噸與6315元/噸之間的一個中間值。

　　對于6315元/噸的單價，當?shù)胤答伈灰弧Ｓ械钠髽I(yè)認為，這次交易是不充分競爭的結果，賣家少，但買家也十分有限，為這種看不見摸不著的指標支付這么高的價錢，不值得；有的企業(yè)認為，以后此類指標會越來越貴，出再多的錢可能也買不到，現(xiàn)在的定價可以接受；同時也有人擔心，以前某些企業(yè)的富余指標，被政府調配給其他企業(yè)使用，會不會引起費用方面的爭議，被調配方要求使用方付費。

　　這類爭議還沒結果，但這次交易的履行遇到了技術上的難題。

　　“合同雖然簽了，但錢還沒收回來。”孫志寬無奈地說。

　　朔州市環(huán)保局總工程師陳志國透露，在付款方式上，平朔和京玉選擇了分期付款，而同煤是一次性付清。