從“國八條”到“國十四條”

        在4月28日召開的國務院常務會議上，相關促進節能減排的工作被歸納為“國八條”，而昨日下發的“國發12號文”，促進節能減排的工作則“擴容”至“十四條”。

        原來的“國八條”基本被囊括在新的“國十四條”之中，但在一些具體措辭和排序方面，卻略有變動，凸顯對節能減排要求的進一步提高。

        例如，“國八條”中第四條提出的“要深化能源價格改革，加強用能管理”，這一條在“國十四條”的排序上被往后推延了數位，排到了第十條。作為對比，“國八條”中的前三條，在“國十四條”中分別是第三、四、五條。

        雖然位置后挪了，但在具體表述上，“國十四條”更為具體。“國十四條”提出，在“深化能源價格改革”方面，將“調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策”。而在“國八條”中，只是提出了將“推行居民用電階梯價格”。

        由于“國十四條”的作用對象為“十一五”期間，這意味著業界熱議多時的天然氣價格上漲，很可能將在今年落定。

        “國八條”中第六條提出的“要抓好建筑、交通、公共機構等重點領域節能減排”，到了“國十四條”中，這些重點領域在原有的基礎上，增加了電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等工業行業。

        “國十四條”還措辭嚴厲地提出，將嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。中國今年內將不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。而對違規在建項目，則不僅有關部門要責令停止建設，金融機構也一律不得發放貸款。

        此外，中國還將堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，“將收取懲罰性電價”。

        而各地也被允許按照規定程序“大幅提高差別電價加價標準”。所謂差別電價，是指國家針對高耗能落后行業執行的較高銷售電價。

        針對3月國務院常務會議討論的合同能源管理行業，“國十四條”提出，有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套政策，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。