人居環(huán)境委員會(huì)副主任兼專家組組長(zhǎng)開彥提出：人居環(huán)境規(guī)劃是對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)表達(dá)，是適應(yīng)城鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境快速發(fā)展變化需求而產(chǎn)生的融貫性規(guī)劃。 

    在初步完成的內(nèi)蒙古烏審旗人居環(huán)境規(guī)劃中，人居環(huán)境規(guī)劃對(duì)已經(jīng)編制完成的旗府嘎魯圖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和總體規(guī)劃較完善的部分不作修改，而是將工作重點(diǎn)集中在生態(tài)和社會(huì)發(fā)展方面，但對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施上將有所補(bǔ)充，在空間上遵循已確定的發(fā)展框架，對(duì)局部用地會(huì)提出改進(jìn)措施，補(bǔ)充完善總體規(guī)劃，提出嘎魯圖鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和政策措施。 

    模式范本：首家人居環(huán)境示范城鎮(zhèn)的示范意義 

    2008年底，內(nèi)蒙古烏審旗政府與人居環(huán)境委員會(huì)在人民大會(huì)堂隆重簽約，正式啟動(dòng)了全國(guó)首家人居環(huán)境建設(shè)示范城鎮(zhèn)的創(chuàng)建。這座在“改善人居環(huán)境，建設(shè)綠色家園”曾擁有過無尚榮光的小城鎮(zhèn)將與中國(guó)的人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)程更緊密的聯(lián)系在一起。 

    從技術(shù)角度而言，烏審旗創(chuàng)建全國(guó)人居環(huán)境建設(shè)示范城鎮(zhèn)的重要意義在于首次在城鎮(zhèn)人居環(huán)境9大指標(biāo)體系框架下，通過人居環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)未來的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)期和實(shí)施，幫助其發(fā)展成為全國(guó)縣級(jí)一流的生態(tài)人居城市，在全國(guó)或更大的范圍內(nèi)起到示范作用。更重要的是通過人居環(huán)境規(guī)劃編制、人居環(huán)境相關(guān)宣傳和教育，達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的平衡，使可持續(xù)發(fā)展方式成為該地區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展觀。同時(shí)，通過探索全民參與人居環(huán)境建設(shè)模式，增加每個(gè)公民追求自己認(rèn)可的、有價(jià)值的生活方式的行動(dòng)能力，為地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展積累能量。 

    為此，人居環(huán)境委員會(huì)配合內(nèi)蒙古烏審旗試點(diǎn)研究開展了大型城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境與生活意識(shí)調(diào)查活動(dòng)。包括烏審旗人居環(huán)境評(píng)價(jià)、居民生活實(shí)態(tài)與生活意識(shí)等，以公共參與的方式積極探求居民在社區(qū)公共生活中的需求以及對(duì)未來城市發(fā)展寄望。 

    從本次論壇發(fā)布的調(diào)研結(jié)果顯示，與大城市相比較，中小城鎮(zhèn)人居環(huán)境獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)：寬敞的住宅、較短的通勤時(shí)間、身體力行的綠色通勤方式、良好的社區(qū)交流氛圍以及積極向上的環(huán)境友好型生活方式實(shí)施意愿等，居民對(duì)城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和自豪感。這，也正是城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)新模式的動(dòng)力之源。調(diào)查的結(jié)果也揭示了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居住條件的緊迫性和重大性。   姚潤(rùn)豐