另外，政府點頭撥款、獲得財政支持之外，也需要第三方的技術支持。“節(jié)能前期階段，節(jié)能效果很明顯，產(chǎn)出會很大，但此后會逐漸減小。而政府需要通過專業(yè)人士來幫助其衡量收益情況。”于兵提到。

　　市場推廣：三種阻力

　　在市場推廣上，建筑節(jié)能也有著各樣的難度。“節(jié)能”工作不像招商引資。做節(jié)能功課，官員們可通過“關燈、關空調(diào)”等方式想方設法來得到一些效果；“招商”卻能直接成為考核地方政府官員的硬性指標。因此讓地方政府官員直接掏錢去做政府大樓的整體改建，官員顯然缺乏積極性。

　　其他公共建筑的節(jié)能推廣就更加困難了。

　　如體育場館、博物館等本來的運營資金就不足，實際收入也不算很高，管理者既沒錢去做節(jié)能措施，而且做了節(jié)能，也與他們的實際績效不掛鉤。

　　“當然，部分省市已有一系列的補貼和優(yōu)惠措施，但這并不是全國性的。”申銀萬國[4.83 1.68%]分析師呂琪對CBN記者說。

　　江蘇省南通市就對當?shù)氐母坶l區(qū)公園一村等5個總面積為35萬平方米的建筑項目實行了專項引導補貼資金。在投資467萬元使用一種墻體保溫技術后，5項目將獲得政府88萬元的補貼。

　　今年7月30日，深圳出臺強制政策對36個大運會體育場館、市中級人民法院、市民中心、市委辦公樓等進行節(jié)能改造。就資金支出方面，將使用產(chǎn)權單位、業(yè)主、社會資金及合同管理和財政支持等相結合的方式。如果列入建筑節(jié)能改造示范項目的，深圳市政府還會部分“埋單”。

　　除了政府及其他公共建筑外，占我國建筑面積16%左右的北方城鎮(zhèn)居民的采暖住宅改造也是建筑節(jié)能的核心之一。

　　但做一個住宅的節(jié)能改造必須由各部門配合。如供熱辦、發(fā)改委、房管局等等。如果不能組建一個較好的協(xié)調(diào)團隊，就連項目都啟動不了。

　　民宅改造還有另一個焦點問題——“錢”由誰出。

　　上海早在2003年就開始實施了“平改坡”工程。這種將平頂老公房上加一個尖頂?shù)捻椖磕芤淮涡缘慕鉀Q防毒滲漏、管線老化，且節(jié)能降耗。當時，上海市、區(qū)兩級政府，居民等三方出資的市場化運作方式得到了積極的響應。

　　而我國北方地區(qū)更需要改造。內(nèi)蒙古包鋼的一個70多平方米的小住宅，要對門窗、保溫層、防水層等多方面投入，使其成為一個更加溫暖的小屋。每平方米260元的改造成本中，如果不是包鋼自己出資118元的話，使用國家、地方財政及住戶的錢啟動項目非常難。

　　目前，除內(nèi)蒙古、山西、河南等地區(qū)有1比1的配套財政獎勵政策(即地方財政與國家財政配套出資)，大部分地區(qū)的財政還沒設立專項的民用節(jié)能改造資金。

　　同樣，在商業(yè)樓宇和住宅小區(qū)的節(jié)能改造上，困難也是顯而易見的：一些寫字樓的電費是由租戶企業(yè)自付，如果要做電力節(jié)能改造，需要對每個租戶進行說服，這對節(jié)能公司而言時間成本很大；住宅小區(qū)的業(yè)主一般是否要進行節(jié)能改造，也需要業(yè)委會同意，不是物業(yè)公司就能說了算。

　　技術方案是關鍵

　　不能否認，不管是公用建筑還是商業(yè)樓宇，事實上“節(jié)能改造”仍然有一些好的推進模式。目前，國內(nèi)就有三種主流的節(jié)能改造方案。

　　以上海楊浦區(qū)政府辦公大樓為例。該辦公樓在能源上的花費為300萬元人民幣左右，而節(jié)能改造，政府需投入250萬元。

　　西門子公司保證：在政府投入250萬元后，辦公樓的年節(jié)能量保底達到16%，即每年節(jié)約能源費用不少于50萬元人民幣；如未達到預期效果，西門子公司將作出補償。根據(jù)這一方案，楊浦區(qū)政府在3年至5年內(nèi)可收回全部節(jié)能改造的投入。這是一種“績效保證性”的能源管理。