賈康認為，適當加重高耗能、高排放的“兩高”企業的負擔，加快淘汰低能效的落后工藝，同時鼓勵清潔低碳產業的發展，將實現經濟發展方式向低碳化轉變，從根本上促進節能減排、限碳的共贏發展。

        目前，國家“十一五”期間開展的節能減排工作已經初顯成效，但仍以行政手段為主、經濟手段運用不足、許多場合利用稅制杠桿依然缺位的局面，在 “十二五”應該得以改善。

        通過合理適時征收碳稅，能夠表達出決策層強有力的決心與意愿、向市場發出清晰的信號，有效地調動全社會的節能減排積極性，在更廣闊深遠的意義上推動中國社會向低碳的轉型。

        5年內或將開征碳稅

        賈康認為我國開征碳稅具有可行性，賈康指出，政府與民間在低碳發展的取向上已形成高度一致局面賈康認為爭取在未來兩三年之內盡快出臺碳稅，讓財稅杠桿和市場機制在實現低碳經濟發展中發揮充分的作用，“如果資源稅改革能夠跟上,碳稅可以考慮在資源稅改革之后的2~5年間開始征收。”

        賈康表示,政府與民間在低碳發展的取向上已形成高度一致局面，同時，碳稅的相關研究已取得長足進展，我國燃油稅改革的成功實施也為碳稅積累了相關經驗。

        關于碳稅稅率的方式，賈康建議，我國碳稅稅率可以考慮先低后高的漸進方式。可以先開征稅率為不超過10元/噸二氧化碳的碳稅，然后根據我國社會經濟的發展情況，適度逐步提高稅率水平。

        根據中國環境與發展國際合作委員會的研究，可以遞進采取5元/噸二氧化碳、10元/噸二氧化碳和15元/噸二氧化碳的三種方案，低稅率起步，然后逐步提高稅率。

        對于目前是否為征收碳稅的時機，社科院工業經濟研究所能源經濟研究室副主任朱彤認為，由于征收碳稅涉及方方面面，因此短期內應該不會開征。

        關于碳稅的使用方面，賈康建議，鑒于我國現階段的經濟發展水平尚低，節能減排方面的資金不足，也可考慮設定必要合理的一個碳稅收入比重，用于加大在節能環保方面的支出。

        例如，可以建立國家專項基金，用于應對氣候變化、提高能源效率、研究推廣節能及可再生能源技術等方面。

碳稅的推出也可以拓展我國的金融服務業務。央行行長周小川曾在《財經》年會上表示，金融市場能夠為碳配額交易提供支持，并通過碳配額交易，使金融在引導減排投資方面起到媒介作用。同時，金融市場可以為碳配額進行定價，也可以為減排的投資尋求出路。

        清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為建議，碳稅征收要根據我國實際情況，逐漸提高稅率，進而形成中國內部碳交易市場，如林業部門可以和火力發電部門交換，獲取資金去種樹，提升森林固碳作用，同時也可以和國際上的交易市場相結合。