在大陸沿海最南端的廣西，按照《廣西北部灣經濟區發展規劃》及《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》的規劃，到2020年，廣西沿海石油化工將有可能成為年銷售收入超1000億元的產業，北部灣經濟區將成為我國西南地區新興的石油化工基地。

　　其中明確指出，充分利用廣西沿海港口優勢，積極引進國內外大企業，重點發展石油化工、新能源等產業。

　　廣東省也在整體產業的發展方向上更多地開始依賴重化工業。2009年11月2日，廣東省推出了一份百強企業名單，該份材料由省統計局、國家統計局廣東調查總隊和廣東經貿系統共同推出。在這份名單中，重化工業占了相當的比重，占據了100強企業中的55個席位。與重化工業形成強烈對比的是，以工藝品、煙草、農副食品為代表的輕工業僅占百強的3個席位。

　　而令人擔憂的問題是，除了國家立項規劃的項目外，沿海一些不具備條件的地區也在發展重化工業，一窩蜂上項目的沖動比較明顯。

    環保部下屬機構一位專家指出，之所以形成現今的布局，原因有很多種，但體制和機制應是關鍵因素。對鋼鐵、石化等重化工項目的爭奪戰其實是由我國“分灶吃飯”的財政體制以及長期“唯GDP論英雄”的干部考核機制所引發的。重化工產業動輒上百億元的投資項目對地方經濟的拉動是巨大的，對一些地方政府官員的吸引力也是巨大的。因此有些地方政府明知道發展重化工業可能會對當地環境造成不小的負面影響，但仍愿意上馬項目。

　　“我相信現在上馬的一些重化工項目，是達到了國家環保相關標準的。達不到標準的，也不可能批準建設。但是重化工業具有高能耗、高污染的特點，當眾多企業在小范圍內集中時，污染物排放總量還是很大的，這對環境肯定會造成不小的壓力。”魏后凱說。

　　混亂布局釀環境風險

　　本刊記者了解到，我國不少重化工項目布局不合理，存在著比較嚴重的布局性環境風險和危害。

　　首先，布局分散、遍地開花。

　　環保部下屬機構發表的一份調研報告顯示，在我國，重化工業的典型代表石化產業集約化程度較低。我國煉油和乙烯產能雖居世界第二，但最大煉油廠僅為2050萬噸/年，乙烯廠也只有100萬噸/年的生產能力，與世界最大煉油廠(4700萬噸/年)和乙烯廠(280萬噸/年)的生產能力差距甚大。目前，煉油乙烯生產在二十多個省區市“遍地開花”。尤其是在沿海地區，從北到南，石化項目遍布黃、渤、南海。

　　該報告指出，這種布局與國際上對重化工普遍實行的“集中布局、集中治理”原則背道而馳。在分散式布局下，生產運輸過程中環境事故概率大大增加，放大了對生態環境的威脅。更值得注意的是，如果未來發生戰爭或恐怖襲擊，今日遍地開花的石化項目將成為無數“地雷”，是國家安全的重大隱患。

　　其次，缺乏規劃，眾多項目屹立在居民區。

　　環保部下屬機構一位專家指出，為避免高污染的影響，把高危害性風險事故損失降到最低，石化基地一般建在人煙稀少的地方。然而隨著城區范圍不斷擴大，居民區已開始逐漸“包圍”石化園區。例如，南京揚子石化、上海金山石化等石化企業，在其建設初期均遠離中心城區十幾公里甚至幾十公里以外，而目前居民區與石化工業區的距離有些已不足5公里。

　　還有一些項目在規劃階段就臨近居民集聚區。例如中國石油廣西石化千萬噸煉油項目。2008年，新修編的《欽州市城市總體規劃(2008-2025)》城市總體規劃為石化工業區配套了幾個集中居住區:一是主城區，規劃建設用地面積86平方公里；二是工業區北側的茅尾海濱海新城，規劃建設用地面積為28平方公里，距離石化產業園區約5公里；三是中港區生活配套服務基地(金鼓江東岸)，規劃建設用地面積約8平方公里，距離石化產業園區約5公里；四是在三娘灣鹿耳環江東岸也規劃了為工業區和旅游區配套的生活服務設施用地。新的規劃未能充分考慮石化項目對居民區的影響，5～10公里內將建設3個集中居民區，不久的將來，居民區包圍石化工業區的現象將難以避免。屆時，煉油廠的廢氣等污染物容易導致周邊居民環境污染投訴的增多。

　　如今，化工區與居民區距離不足的矛盾愈加突出，以至各地政府不得不花巨資將化工企業搬離居民區，造成了對社會財富的浪費，“廈門PX項目”就是一例。與其等項目建成后耗費人力物力去搬遷，不如“未雨綢繆”，在規劃階段仔細選址，將石化區布設在遠離居民區的地方。

　　再有，未加統籌考慮的重化工布局，加劇了環境資源壓力。

　　有業內人士指出，重化工業一般是高能耗、高污染的工業項目，生產排放的“三廢”較多，可以說是對環境影響最大的工業部門，而且其上下游產業也大都是能源和原材料消費大戶，因此發展沿海重化工業所面臨的首要難題就是生態環境保護和區域可持續發展，當前重化工業布局的不合理更加劇了資源環境與產業發展間的矛盾。