《瞭望》文章:沿海重化工挑戰環保

　　從我國海岸線北端的渤海灣開始，一路逶迤南行，一直到大西南出?？诒辈繛?，在中國1.8萬公里海岸線上，諸多地點都佇立著龐大的儲油罐、高聳的反應塔、巨型的高爐……這一切，就是我國沿海重化工快速發展的真實寫照。而令人擔憂的是，除了國家立項規劃的項目外，一些不具備條件的沿海地區也在爭先恐后發展重化工業。

　　在今春全國兩會上，遼寧省、大連市、天津市、浙江省和珠三角等沿海地區都有代表或委員提出建議或提案，要爭取建成全國先進的石化產業基地。這些建議或提案，再次引發了關于沿海地區產能過剩和環境容量能否承載的關注與議論。

　　重化工業向沿海地區布局，按說可以更加有效地利用資源、縮短運距、節省成本，這也是大勢所趨。但我們不應該忽略的是，不少重化工項目都屬于資源、能源、資金、技術密集型產業，又具有高能耗、高污染的特點，對環保和安全性要求極高，這一點難以改變，并非處處適宜。

　　在不少業內專家看來，當前沿海重化工業布局已經存在諸多“硬傷”:布局分散、遍地開花，與國際上對重化工普遍實行的“集中布局、集中治理”原則背道而馳；缺乏統一規劃，不少重化工項目臨近居民區；在資源環境承載能力薄弱地區上馬，加劇環境資源壓力；臨近環境敏感區，時刻威脅原生態安全……這種布局性的不合理，將挑戰沿海生態環境的承受能力，加劇公眾環境需求與環境形勢間的矛盾。

　　決不能以污染換發展，這已經是上至高層、下至百姓的共識。如何處理好沿海重化工業發展與環境保護的關系，根據區域資源、環境承載能力和市場需求，合理布局產業基地及發展規模，避免重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍，這正在考驗沿海各地區執政者的智慧?！?/p>

　　(文/陳澤偉)

　　《瞭望》文章:沿海重化工布局環境隱憂

　　產業布局的不合理，將極大加劇公眾環境需求與環境形勢間的矛盾，這也是近年來環境事件和環境糾紛遞增的重要誘因之一

　　文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉

　　進入新世紀第二個10年，重化工業沿著中國漫長的海岸線高歌猛進，經濟增長和社會發展對于重化工的巨大依賴已然形成。在多位專家眼里，中國已經不可抗拒地進入了重化工時代。

　　然而，重化工業的產業布局并不合理。中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀指出，當前中國重化工業布局沿海的現狀，綜合自然條件和產業基礎的重點集中并沒有充分體現出來，更像是把過去全國各地“撒胡椒面”的景象變成了整個沿海地帶的“撒胡椒面”游戲。

　　如此局面下，一個關鍵問題已經顯現。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認為，產業布局的不合理，將極大加劇公眾環境需求與環境形勢間的矛盾，這也是近年來環境事件和環境糾紛遞增的重要誘因之一。能不能處理好重化工業與環境保護的關系，避免重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍，成為突出而緊迫的問題。

　　沿海產業結構變“重”

　　作為重化工業代表的鋼鐵和石化，十大產業調整與振興規劃中針對這兩個產業都分別提出，要優化產業布局，趨勢就是向沿海集中。

　　中國社科院城市發展與環境研究中心副主任魏后凱說:“當前，鋼鐵、石化等重化工行業向沿海地區集中的趨勢非常明顯，重化工業布局沿海可以說是大勢所趨。”

　　具體來看，在國家產業規劃層面，《鋼鐵行業調整與振興規劃》明確要求建設沿海鋼鐵基地，指出要按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地，適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，還要推動日照鋼鐵精品基地建設，論證寧波鋼鐵續建項目。

　　《石化產業調整和振興規劃(2009-2011年)》要求，到2011年，原油加工量將達到40500萬噸，成品油、乙烯產量分別達到24750萬噸、1550萬噸。長三角、珠三角、環渤海地區產業集聚度進一步提高，建成3～4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地。抓緊組織實施好“十一五”規劃內在建的6套煉油、8套乙烯裝置重大項目，力爭2011年全部建成投產。在現有基礎上，通過實施上述項目，形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。煉油和乙烯企業平均規模分別提高到600萬噸/年和60萬噸/年。

　　而從地域角度來分析，重化工業的擴張同樣顯而易見。

　　例如，在大陸沿海最北端的遼寧，2009年7月1日，國務院審議通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，新一輪的沿海開發將進一步展開。依托優勢港口，石化、鋼鐵、船舶等將被作為重點產業進一步做大做強。